近期在瑞士日內瓦舉行的世界貿易組織爭端解決機構會議上，美國被判違反世貿規(guī)則，但美國反而利用仲裁機構“停擺”提出上訴，試圖將裁決的執(zhí)行無限期擱置，這一行徑遭到眾多世貿成員的嚴厲聲討。

在27日舉行的閉門會議上，中國、挪威、瑞士、土耳其、中國香港五個成員設置八項議題，要求全會通過專家組關于美國在“232條款”下對進口鋼鋁產(chǎn)品加征關稅和美國就香港商品實施的產(chǎn)地來源標記新規(guī)定違規(guī)的五份裁決，并要求美國撤銷違規(guī)措施。美國卻在會前對上述五份裁決全部提出上訴。

(資料圖片)

但事實上，由于從2019年以來美國屢次單方面阻撓世貿組織上訴機構法官遴選，世貿組織上訴機構已經(jīng)在2020年11月上任法官屆滿離任后，陷入了完全“癱瘓”的狀態(tài)。

根據(jù)世貿組織公布的會議記錄，歐盟常駐世貿組織代表在會議上表示，世貿仲裁機構因美國蓄意破壞而“癱瘓”，目前根本無法審理這些上訴，美國實際上是在濫用上訴權利。濫用上訴權利對解決貿易爭端沒有幫助。

加拿大常駐世貿組織代表在會議上表示，貿易爭端各方必須盡一切努力尋找可接受的解決方案，履行其在《關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》下的誠信承諾，上訴機構“停擺”帶來了不公平和對部分成員的短期優(yōu)勢。

中國常駐世貿組織代表表示，美國似乎將拒絕執(zhí)行任何涉及“國家安全例外”的不利裁決，這違背了“條約必須信守”原則。美國這些令人不安的行為清晰描繪出單邊主義霸凌行徑實施者、多邊貿易體制破壞者以及全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈擾亂者的形象。

美國強征關稅 多國向世貿組織提起申訴

2022年12月，世貿組織發(fā)布了爭端解決機制專家組報告，裁定2018年美國對進口鋼鋁產(chǎn)品加征關稅的措施違反世貿規(guī)則，建議美國予以糾正。2018年3月，時任美國總統(tǒng)特朗普根據(jù)美國《1962年貿易擴展法》第232條款，以維護國家安全為由對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關稅。這一決定不僅導致相關國家向世貿組織提起申訴，美國主要貿易伙伴也紛紛出臺報復措施。2018年11月，世貿組織爭端解決機構同意設立專家組審查美國宣布的鋼鋁關稅措施，以確認該措施是否違反世貿組織規(guī)則。直到去年12月，世貿組織爭端解決機制專家組才發(fā)布了裁決。

世貿組織報告：美國是最“不守規(guī)矩者”

美國的單邊主義貿易霸凌行徑在世界范圍內引發(fā)越來越多的反對。有媒體評論說，美國現(xiàn)在已變成國際貿易體系的最大破壞者。

長期以來，美國一直以“國家安全”為由，對世貿組織其他成員揮舞貿易大棒，頻繁違反世貿組織規(guī)則。世貿組織爭端裁決研究報告顯示，美國是迄今為止最“不守規(guī)矩者”，世貿組織三分之二的違規(guī)由美國引起。

當世貿組織專家組裁定美國違規(guī)后，美國又利用目前世貿組織上訴機構成員任命的僵局，對裁決提出上訴，以此來逃避其應該承擔的義務。而世貿組織上訴機構“停擺”，多邊貿易仲裁機構“癱瘓”，正是因為美國不顧一百多個世貿組織成員反對，執(zhí)意阻撓法官遴選而造成的。

在去年12月世貿組織舉行的美國貿易政策審議會議，多個世貿成員對美國貿易政策表達嚴重關切和不滿。

美國破壞規(guī)則 致世貿組織上訴機構“停擺”

被判違反世貿規(guī)則，美國非但不執(zhí)行裁定，反而利用上訴機構“停擺”提出上訴，試圖將裁決的執(zhí)行無限期擱置，這里又涉及美國對上訴權力的濫用，這又是怎么回事呢？我們還要把時間的指針撥回到兩年前。2019年12月，世界貿易組織爭端解決機制中的上訴機構因美國阻撓法官遴選而“停擺”，令多邊貿易仲裁機構“癱瘓”，使多邊貿易體制面臨前所未有的危機。

上訴機構作為貿易爭端解決仲裁機構，有著“WTO皇冠上的明珠”之稱，它是世貿組織爭端解決機制的重要組成部分。它常設七名法官席位。每位法官一屆任期為四年，可以連任一屆。世貿組織規(guī)定，針對任何一起貿易爭端案件，必須由三名法官聯(lián)合審理并作出裁決，如果法官人數(shù)不足則無法受理任何新案件，也就會陷入“停擺”狀態(tài)。

世貿組織上訴機構最突出特點之一就是它的獨立性，164個世貿組織成員無論大小，都可以在這一機制下獲得平等申訴或為自己辯護的權利。但美國似乎一直將自己當例外，多次濫用“一票否決權”蠻橫阻撓啟動上訴機構新法官遴選程序。

關鍵詞： 世貿組織 仲裁機構 多邊貿易