新華社客戶端呼和浩特1月31日電（記者 安路蒙）近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布《2023年堅(jiān)持穩(wěn)中快進(jìn)穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單》，涉及40多個(gè)部門、包含120條細(xì)則，呈現(xiàn)出行動(dòng)快、力度大、舉措實(shí)的特點(diǎn)，為市場(chǎng)主體送上開(kāi)年政策“大禮包”，為內(nèi)蒙古爭(zhēng)取將經(jīng)濟(jì)總量做到全國(guó)中游水平打好基礎(chǔ)，釋放出強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、提信心的鮮明信號(hào)。

行動(dòng)快，新年伊始迅速出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措

1月19日，趕在兔年新春之前，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府正式印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2023年堅(jiān)持穩(wěn)中快進(jìn)穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單》（以下簡(jiǎn)稱《政策清單》）。

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《政策清單》主要包括五大部分120條。其中，第一部分推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，16條。主要包括增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力、種業(yè)振興、奶業(yè)振興、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。第二部分推動(dòng)工業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，45條。主要包括培育壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章、發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)、支持工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、加強(qiáng)工業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、加大科研攻關(guān)力度、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三部分促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)提效，21條。主要包括加快培育新興服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展物流服務(wù)業(yè)、加快恢復(fù)接觸性服務(wù)業(yè)、加快提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。第四部分強(qiáng)化要素支撐，26條。主要包括加強(qiáng)土地要素保障、合理統(tǒng)籌能耗指標(biāo)、提升金融服務(wù)水平、加強(qiáng)人才政策支持。第五部分優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，12條。主要包括減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)地方活力。

“大家都知道，這幾年疫情對(duì)企業(yè)的沖擊比較大，特別是對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲等接觸性聚集性服務(wù)業(yè)影響更大，面臨客流量下降、經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題；工業(yè)企業(yè)面臨用工短缺、原料和產(chǎn)品物流不暢等問(wèn)題?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委二級(jí)巡視員焦秉智說(shuō)，在此背景下，內(nèi)蒙古迅速反應(yīng)、積極作為，幫助企業(yè)想辦法、解難題、謀發(fā)展。

他還表示，今年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《政府工作報(bào)告》也明確提出，要保持住經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、整體好轉(zhuǎn)的發(fā)展勢(shì)頭，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)量上取得新突破，這也要求我們必須打出政策“組合拳”。

據(jù)了解，去年內(nèi)蒙古出臺(tái)了高質(zhì)量發(fā)展政策清單130條，包括支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情、培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面，總體上增強(qiáng)了市場(chǎng)信心，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，效果比較好。在去年的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)蒙古提早謀劃，出臺(tái)了新的高質(zhì)量發(fā)展政策清單120條。

力度大，“真金白銀”擴(kuò)大投資、拉動(dòng)消費(fèi)

“建立優(yōu)良品種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的馬鈴薯優(yōu)質(zhì)新品種，年推廣面積在10萬(wàn)畝以上的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)500萬(wàn)元；年推廣面積在30萬(wàn)畝以上的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬(wàn)元。”

“對(duì)投資5億元及以上且當(dāng)年投產(chǎn)的先進(jìn)制造業(yè)集群、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈‘延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈’建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照貸款實(shí)際利息的30%、單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)500萬(wàn)元給予一年貼息補(bǔ)助?！薄鞍茨甓葘?duì)工業(yè)園區(qū)考核評(píng)價(jià)，對(duì)綜合實(shí)力考核評(píng)價(jià)靠前的工業(yè)園區(qū)給予一次性3000萬(wàn)元支持?！?/p>

“安排2億元旅游發(fā)展資金，對(duì)創(chuàng)建5A旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地、國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)、國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范基地、國(guó)家紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)及國(guó)家5C、4C級(jí)自駕車旅居車營(yíng)地等項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

這是《政策清單》中針對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)提出的部分支持舉措。聚焦恢復(fù)消費(fèi)市場(chǎng)、提振投資信心、擴(kuò)大穩(wěn)崗就業(yè)等領(lǐng)域，內(nèi)蒙古至少拿出200億元，用于提高政策“含金量”。

記者發(fā)現(xiàn)，《政策清單》中多條內(nèi)容根據(jù)支持資金金額的變化和政策實(shí)施效果進(jìn)行了調(diào)整，整體力度更大。如，原政策安排4000萬(wàn)元資金，對(duì)當(dāng)年創(chuàng)建成功國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)或列入備選名單的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，為鼓勵(lì)更多旅游項(xiàng)目提檔升級(jí)將支持資金額度調(diào)整為2億元。原政策對(duì)投資10億元及以上且當(dāng)年投產(chǎn)的先進(jìn)制造業(yè)集群給予貼息補(bǔ)助。根據(jù)2022年實(shí)施效果，新政策調(diào)整為對(duì)投資5億元及以上且當(dāng)年投產(chǎn)的先進(jìn)制造業(yè)集群給予貼息補(bǔ)助。

舉措實(shí)，保障政策可操作、好落地

好的政策效果，關(guān)鍵在于能落地。該《政策清單》的最后兩部分專門從“強(qiáng)化要素支撐”和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”方面細(xì)化具體配套措施。

比如，在金融支持方面，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，對(duì)在滬深北交易所實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市的企業(yè)，給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。在人才支持方面，對(duì)“大國(guó)工匠”“北疆工匠”分別按照每人每年20萬(wàn)元、10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，內(nèi)蒙古著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)地方活力。代表性的舉措包括，拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無(wú)分歧賬款一律清償?shù)轿?，確保欠款動(dòng)態(tài)清零；深化“蒙速辦·四辦”服務(wù)。實(shí)施“一網(wǎng)通辦”2.0建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)許可等高頻事項(xiàng)“一次辦”“掌上辦”“跨省通辦”；按照各盟市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)情況，對(duì)排名靠前的盟市在安排自治區(qū)基本建設(shè)預(yù)算資金時(shí)給予傾斜。

焦秉智表示，為抓好政策清單落實(shí)，各政策牽頭部門要逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)配套措施和實(shí)施路徑，把政策申報(bào)要求、享受標(biāo)準(zhǔn)、起止時(shí)限、報(bào)送渠道等具體化，保障政策可操作、好落地，直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。

此外，內(nèi)蒙古還將定期對(duì)各盟市、各部門政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度，適時(shí)開(kāi)展政策實(shí)施效果評(píng)估，將各盟市、各部門政策落實(shí)情況納入績(jī)效考核，推動(dòng)政策落地、取得實(shí)效。

關(guān)鍵詞： 主要包括 先進(jìn)制造業(yè) 工業(yè)園區(qū)