內(nèi)蒙古資源富集，遍地是寶，有“東林西礦，南農(nóng)北牧”的美譽。

在很長一段時間內(nèi)，“羊煤土氣”都是內(nèi)蒙古的驕傲。然而，這種粗放的資源開發(fā)利用模式、單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式在給內(nèi)蒙古帶來經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也造成了資源浪費、效益不高、創(chuàng)新不足等迫切需要解決的問題。

【資料圖】

“內(nèi)蒙古資源富集，但沒有一點是多余的，都是不能浪費的。”

自治區(qū)黨委書記孫紹騁在“中國這十年·內(nèi)蒙古”主題新聞發(fā)布會上一針見血地指出了內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的沉疴。

2022年8月15日至19日，內(nèi)蒙古連開5場新聞發(fā)布會，宣布對待批項目、“半拉子”工程、閑置土地、沉淀資金、開發(fā)區(qū)建設(shè)五個方面進行大起底。這是自治區(qū)黨委政府針對內(nèi)蒙古長期存在的低質(zhì)低效、閑置浪費問題開出的一劑“藥方”，這是一場刀刃向內(nèi)的自我革新。

不久前，自治區(qū)黨委十一屆五次全會暨經(jīng)濟工作會議強調(diào)，今年將持續(xù)深化“五個大起底”行動，著力解決水、土地、城鄉(xiāng)建設(shè)、礦產(chǎn)、廢棄物、機關(guān)辦公等領(lǐng)域各種資源浪費問題，推動各類資源真正活起來、高效用起來。

細水長流生生不息

發(fā)展是硬道理，節(jié)約是大戰(zhàn)略。

2022年，內(nèi)蒙古出臺《關(guān)于推進資源全面節(jié)約集約的指導意見》，傳遞出從觀念、意識、措施、責任、機制等各方面把節(jié)約放在優(yōu)先位置的鮮明導向。

自治區(qū)自然資源廳黨組書記、廳長趙大勇表示，要以實施批而未供、閑置土地大起底消化處置為抓手，切實解決自治區(qū)“存量建設(shè)用地數(shù)量大”與“重大招商項目落地難”并存的難題。“十四五”期間，力爭盤活批而未供和閑置土地67.94萬畝；

自治區(qū)發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處副處長段宇坤表示，要把不符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)約集約要求的未開工項目剔除出項目庫，建立高效審批長效機制；

自治區(qū)財政廳黨組成員、副廳長馮建中表示，全面掌握各級各部門實有資金賬戶中沉淀資金規(guī)模及構(gòu)成情況，分類提出處置意見，堅決收回長期沉淀資金。

節(jié)約是戰(zhàn)略，更是行動。

2022年12月19日，S24準興重載高速公路與河北省接壤的最后5公里斷頭路修通，擱置10年的工程正式收官，內(nèi)蒙古又添一條融入京津冀的高速公路出區(qū)通道。

這條高速公路2013年即建成通車，后來因為種種原因在我區(qū)終點處約5公里停工。

“五個大起底”行動開展后，該高速公路遺留工程納入起底范圍，2022年10月1日全面復(fù)工建設(shè)。

“半拉子”工程是對資源的極大浪費，“五個大起底”行動發(fā)出了向“半拉子”工程沖鋒的號角。

自治區(qū)要求對“半拉子”工程存在問題清倉見底，立行立改，讓資源從“沉睡”中醒來，發(fā)揮應(yīng)有的價值。

同時要求各地各部門今后建立健全長效機制，加強重大項目可行性研究，確保資金來源，提前開展項目績效評估，杜絕出現(xiàn)“半拉子”工程。

倡導節(jié)約、厲行節(jié)約，要及時轉(zhuǎn)變思想，切實提高資源保護和綜合利用水平；要大力弘揚求真務(wù)實，在全社會樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。

自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局實施點亮黨政機關(guān)資源節(jié)約“一盞燈”行動，對自治區(qū)20余個黨政機關(guān)單位實施基礎(chǔ)性節(jié)電節(jié)水改造，安裝近5萬余套高效照明光源和1000余套節(jié)水器具，推動自治區(qū)本級黨政機關(guān)率先實現(xiàn)高效照明光源全覆蓋。

自治區(qū)水利廳推進內(nèi)蒙古在全國率先開展黃河干流水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點改革。截至目前，共批復(fù)轉(zhuǎn)讓水量4.43億立方米，已實際轉(zhuǎn)讓4.06億立方米，先后解決了258個大型工業(yè)項目的用水指標問題。

蒙能集團圍繞煤炭開采和新能源建設(shè)提出提高土地運用效率等具體節(jié)約舉措和目標。包鋼集團就加快淘汰工業(yè)落后產(chǎn)能、加強礦產(chǎn)綜合開采利用、提高建設(shè)用地利用效率、強化水資源剛性約束明確時間表、路線圖。蒙鹽集團圍繞噸鹽耗電、噸鹽耗水、噸鹽耗煤鎖定最小“公約數(shù)”。

“雙碳”背景下，節(jié)約資源不僅僅是國民經(jīng)濟的大事，已經(jīng)滲透到了每個人的日常生活中。

一個包裝盒，可循環(huán)使用70次以上。最近，呼和浩特的市民到中國郵政網(wǎng)點寄快遞時，工作人員會拿出一款薄薄的紙箱，也就幾秒鐘的時間，一個方方正正的箱子便成型了。裝好箱，用窄膠帶打一個“十字”，一個包裹便“輕裝上陣”轉(zhuǎn)往下一站。

2022年，全區(qū)試點盟市新能源出租車更新比例達30%，新能源公交車、出租車總量超過7300輛。

綠色快遞、綠色交通、綠色消費……全區(qū)各地，綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式正在加快形成。

細水長流方能生生不息，在“全面”上下功夫，在“高效”上做文章，實打?qū)嵃讶婀?jié)約開展起來，實打?qū)嵃衙恳环皱X花在刀刃上，內(nèi)蒙古就一定能為維護國家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全提供強有力的資源保障，為高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐，為子孫后代積攢更多家底。

取之有道用之不竭

資源并非取之不盡、用之不竭，發(fā)展經(jīng)濟跟居家過日子一樣，要“節(jié)流”省錢更要“開源”賺錢。

全面提高資源節(jié)約集約利用水平，從經(jīng)濟維度來看，意味著以更少的自然資本投入換取更多的經(jīng)濟效益，讓更多優(yōu)勢資源流向效益高地。

近日，在烏海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)海勃灣產(chǎn)業(yè)園，一處停建3年的工業(yè)地塊被重新啟用，落戶的是總投資182億元的烏海東晶新材光伏產(chǎn)業(yè)鏈項目。

這一工業(yè)地塊占地25公頃，位于海勃灣產(chǎn)業(yè)園的南區(qū)，是園區(qū)中較大的一塊工業(yè)用地，且毗鄰烏海機場、京藏高速。2019年，前一項目停建后，這片土地一直處于閑置狀態(tài)。隨著“五個大起底”閑置資源要素大起底專項行動深入開展，這片優(yōu)質(zhì)地塊煥發(fā)新生，實現(xiàn)了“騰籠換鳥”。

土地資源不可再生，“五個大起底”要以存量換增量，盤活土地資源，盤活開發(fā)區(qū)閑置資源，讓土地和閑置資源動起來、活起來、用起來，為招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等高效推進“騰出空間”。

同樣需要“動起來”的還有沉淀資金。

自治區(qū)要求全面掌握各級各部門實有資金賬戶中沉淀資金規(guī)模，分類提出處置意見，堅決收回長期沉淀資金，把“零錢”變成“整錢”，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需的重點領(lǐng)域和民生支出，努力實現(xiàn)公共資金使用效益最大化。

自治區(qū)開展沉淀資金大起底專項行動以來，全區(qū)各級共繳回沉淀資金62.8億元，11個盟市和2個計劃單列市資金繳回率達100%?；乩U資金為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了“活水”。

內(nèi)蒙古黨校經(jīng)濟學教研部教授、經(jīng)濟學博士郭啟光說：“‘五個大起底’行動直面問題，待批項目大起底行動，變坐等審批為主動服務(wù)，把項目轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、經(jīng)濟拉動力的加速度；‘半拉子’工程大起底行動讓中途擱置工程滿血復(fù)活；批而未供、閑置土地大起底行動，盤活了土地資源存量，深挖出內(nèi)部潛力，提高了土地資源利用水平；沉淀資金大起底行動，喚醒了長期‘沉睡’的公共資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點領(lǐng)域、化解各級政府債務(wù)、保障民生支出等‘刀刃’上；開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底行動，清退‘僵尸企業(yè)’‘僵尸項目’，促進開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效、集約發(fā)展?！?/p>

隨著“五個大起底”行動的深入推進，一大批沉寂多年的資源要素重新得到配置，許多領(lǐng)域煥發(fā)出勃勃生機。

截至2022年底，全區(qū)批而未供土地消化面積13.2303萬畝，閑置土地處置面積7.75萬畝，全區(qū)各級共繳回沉淀資金62.8億元，撤銷多余銀行賬戶2422個，96%的開發(fā)區(qū)待批項目手續(xù)辦結(jié)，83.6%開發(fā)區(qū)閑置土地被盤活，納入“半拉子”工程臺賬項目已盤活117個。

資源用之不覺、失之難存?！拔鍌€大起底”動真碰硬，用實際行動回答了資源節(jié)約集約利用這個高質(zhì)量發(fā)展中的難題。

積一勺以成江河，累微塵以崇峻極。做好資源節(jié)約集約利用這篇大文章，內(nèi)蒙古創(chuàng)新探索越多、努力越大、成效越足，發(fā)展的動力就會越來越強，發(fā)展的質(zhì)量就能越來越高，人民群眾從發(fā)展中收獲的紅利就會越來越多。（記者馮雪玉）

關(guān)鍵詞： 閑置土地 高速公路 閑置資源