各地繼續(xù)“花式”穩(wěn)樓市。

(資料圖片僅供參考)

6月20日，河南省鄭州市發(fā)文實(shí)施棚改房票安置辦法，其中明確獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，選擇房票安置的購(gòu)房人，給予安置補(bǔ)償權(quán)益金額8%的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)以現(xiàn)金方式獎(jiǎng)勵(lì)3個(gè)月的過(guò)渡費(fèi)，可在所有參與房票安置工作的房企所提供的商品房中自行選擇，不限于房票核發(fā)機(jī)構(gòu)所在行政區(qū)域，所購(gòu)住房不計(jì)入家庭限購(gòu)套數(shù)，享受稅收減免等。

據(jù)了解，房票安置是在棚戶區(qū)改造或拆遷改造中，不再以實(shí)物安置或貨幣補(bǔ)償二選一，而是以一種未來(lái)可以用于購(gòu)房的結(jié)算憑證，在一定的期限內(nèi)，抵扣購(gòu)房?jī)r(jià)款的安置模式。各地一般會(huì)設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)金額，一些地方對(duì)房票的使用期限是有約束的。

據(jù)中原地產(chǎn)研究院統(tǒng)計(jì)，6月截至20日，累積已經(jīng)超過(guò)80城當(dāng)月發(fā)布了穩(wěn)樓市政策接近100多條，其中，在限購(gòu)、限貸、限售、預(yù)售監(jiān)管、購(gòu)房補(bǔ)貼等政策基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了多城市發(fā)布房票安置政策，包括信陽(yáng)、許昌、鄂州、紹興、溫州等。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鄭州是今年全國(guó)首個(gè)針對(duì)房票安置出臺(tái)系統(tǒng)性文件的城市，在房地產(chǎn)特殊時(shí)期也將發(fā)揮積極的作用。房票政策也是一種去庫(kù)存政策，從棚改貨幣化安置到房票安置，是政策的優(yōu)化調(diào)整，有利于去庫(kù)存，有利于降低棚改成本，更有利于滿足被拆遷人差異化的購(gòu)房需求。同時(shí)，房票安置對(duì)地方財(cái)政的支出壓力并不大，可以使得財(cái)政資金起到四兩撥千斤的作用。

鄭州房票購(gòu)房不計(jì)入限購(gòu)套數(shù)

6月20日，鄭州市發(fā)布《關(guān)于印發(fā)鄭州市大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法(暫行)的通知》。其中對(duì)房票和房票安置的定義、適用范圍、獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策、計(jì)算方法、使用規(guī)則等進(jìn)行了明確。

據(jù)了解，房票是被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購(gòu)置房屋的結(jié)算憑證。

房票安置是征收人比照貨幣安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的政策，將計(jì)劃安置的房屋轉(zhuǎn)化為貨幣，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行向參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買商品房的一種房屋安置方式。

值得注意的是，鄭州此次房票安置辦法中提出了獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，包括房票安置的獎(jiǎng)勵(lì)措施、跨區(qū)使用、限購(gòu)政策、稅收減免、子女入學(xué)等。

具體來(lái)看：

1、選擇房票安置的，給予安置補(bǔ)償權(quán)益金額8%的獎(jiǎng)勵(lì)，作為房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)以現(xiàn)金方式獎(jiǎng)勵(lì)3個(gè)月的過(guò)渡費(fèi)。

2、可使用房票在所有參與房票安置工作的房企所提供的商品房中自行選擇，不限定于房票核發(fā)機(jī)構(gòu)所在行政區(qū)域。

3、使用房票所購(gòu)買的商品住房，不計(jì)入家庭限購(gòu)套數(shù)。

4、使用房票購(gòu)買的商品房，按照相關(guān)規(guī)定，享受稅收減免。

5、使用房票購(gòu)買商品住房的，可憑商品房買賣合同，在新購(gòu)房屋所在學(xué)區(qū)辦理子女入學(xué)手續(xù)。

該辦法的適用范圍是，中心城區(qū)(中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū))。

在使用規(guī)則方面，辦法規(guī)定，房票持有使用期限自房票核發(fā)之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月，被征收人應(yīng)在房票有效期內(nèi)購(gòu)房支付。使用房票購(gòu)房，票面金額不足以支付購(gòu)房款的，不足部分被征收人可以申請(qǐng)商貸和公積金貸款，其中無(wú)購(gòu)房貸款記錄或購(gòu)房貸款已結(jié)清的，可享受首套房貸款利率。被征收人使用房票購(gòu)買商品房，購(gòu)房款應(yīng)不低于房票票面金額的90%。

多地提出房票安置辦法

“鄭州是今年全國(guó)首個(gè)針對(duì)房票出臺(tái)系統(tǒng)性文件的城市，在房地產(chǎn)特殊時(shí)期也將發(fā)揮積極的作用?！币拙友芯吭褐菐?kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)，其中一些優(yōu)惠和鼓勵(lì)措施值得動(dòng)遷拆遷戶或購(gòu)房者的關(guān)注，如房票中8%的獎(jiǎng)勵(lì)金額，若不去購(gòu)房，可能會(huì)失效，此類房票額外獎(jiǎng)勵(lì)的金額，有助于購(gòu)房者降低購(gòu)房成本、積極購(gòu)房。同時(shí)，房票購(gòu)房不局限于動(dòng)拆遷區(qū)域，可在鄭州全市認(rèn)購(gòu)，客觀上使得房票的認(rèn)購(gòu)范圍增大。

對(duì)于鄭州房票安置政策，嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，對(duì)地方政府和房企的影響都比較大。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，若是房票推進(jìn)工作到位，可以減少或取消安置房的建設(shè)，客觀上減少了政府直接建設(shè)此類住房的壓力。同時(shí)，此類房票產(chǎn)生的購(gòu)房需求釋放，客觀上也保障了此類購(gòu)房資金留在住房領(lǐng)域，真正帶動(dòng)所在區(qū)域和城市的住房消費(fèi)市場(chǎng)。對(duì)于房企來(lái)說(shuō)，持有房票的購(gòu)房者在近期會(huì)結(jié)合鄭州政策積極購(gòu)房，房票政策其實(shí)也是一種去庫(kù)存的政策，房企需要積極關(guān)注此類持有房票群體的購(gòu)買力。

值得注意的是，除了鄭州，近期，信陽(yáng)、許昌、鄂州、紹興、溫州等地政府均提出“房票安置”政策。6月17日晚間，溫州發(fā)布15項(xiàng)支持合理購(gòu)房需求的政策，其中提出，利用房票加速拆遷安置。6月15日，鄂州出臺(tái)了多項(xiàng)穩(wěn)地產(chǎn)措施。其中提出，試行房票安置辦法。

對(duì)此，廣東省規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，房票安置是在棚戶區(qū)改造或拆遷改造中，不再以實(shí)物安置或貨幣補(bǔ)償二選一，而是以一種未來(lái)可以用于購(gòu)房的結(jié)算憑證，在一定的期限內(nèi)，抵扣購(gòu)房?jī)r(jià)款的安置模式。各地一般會(huì)設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)金額，即選擇房票的居民，其抵扣房款的規(guī)模，一般要大于選擇現(xiàn)金補(bǔ)償居民所能獲得的補(bǔ)償款。另外，一些地方對(duì)房票的使用期限是有約束的。在開(kāi)發(fā)企業(yè)取得房票之后，再向政府申請(qǐng)結(jié)算。

李宇嘉認(rèn)為，在傳統(tǒng)的拆遷實(shí)物補(bǔ)償下，被征收人只能被動(dòng)接受某區(qū)域的某項(xiàng)目，特別是原址原建設(shè)，而房票安置有利于滿足被拆遷人差異化的購(gòu)房需求，包括選擇居住的區(qū)域、房源品質(zhì)、戶型、開(kāi)發(fā)商品牌等。同時(shí)，房票安置有利于促進(jìn)住房需求釋放，房票匹配住房需求的靈活性、人性化方面，有極大的優(yōu)勢(shì)，這一政策設(shè)計(jì)顯示了需求側(cè)管理的創(chuàng)新，通過(guò)滿足被拆遷戶的需求，從而提高供應(yīng)的有效性，促進(jìn)住房消費(fèi)。另外，房票安置往往還有政府的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、開(kāi)發(fā)商的優(yōu)惠。比如，選擇房票安置的，可以補(bǔ)貼一定比例，或開(kāi)發(fā)商讓利一定比例，不同的項(xiàng)目、區(qū)域，可以實(shí)施差異化的獎(jiǎng)勵(lì)比例，從而激勵(lì)房票購(gòu)房，既降低了購(gòu)房成本，還促進(jìn)了開(kāi)發(fā)商房源去化。

“房票安置的政策創(chuàng)新，意味著房地產(chǎn)單一維度的需求刺激已經(jīng)過(guò)時(shí)了，必須要制定更加精細(xì)化的，滿足居民心理訴求的政策，才能引導(dǎo)需求釋放?！崩钣罴握f(shuō)，從棚改貨幣化安置到房票安置，是政策的優(yōu)化調(diào)整，有利于去庫(kù)存，有利于降低棚改成本，更重要的是能夠滿足居民對(duì)美好生活的訴求。同時(shí)，房票安置對(duì)地方財(cái)政的支出壓力并不大，可以使得財(cái)政資金起到四兩撥千斤的作用。

（文章來(lái)源：券商中國(guó)）

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