外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)主持6月7日的例行記者會(huì)。會(huì)上有記者提問(wèn)說(shuō)：美國(guó)最近宣布暫停來(lái)自某些亞洲國(guó)家的太陽(yáng)能板進(jìn)口關(guān)稅，但這些措施不包含中國(guó)所出口的太陽(yáng)能板產(chǎn)品。中方對(duì)此有何回應(yīng)？

“我也注意到了有關(guān)的報(bào)道，具體的請(qǐng)你向我們主管的部門詢問(wèn)，”趙立堅(jiān)表示，在這里，我想強(qiáng)調(diào)的是，中方敦促美方停止無(wú)理打壓中國(guó)企業(yè)，停止人為擾亂供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的錯(cuò)誤做法，為中美清潔能源和氣候變化合作創(chuàng)造有利的條件。

延伸閱讀

拜登為何選擇現(xiàn)在宣布暫時(shí)豁免東南亞四國(guó)光伏組件關(guān)稅？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日，拜登政府對(duì)東南亞四國(guó)采購(gòu)的太陽(yáng)能組件給予24個(gè)月的進(jìn)口關(guān)稅豁免。

回溯到3月底，當(dāng)時(shí)美國(guó)商務(wù)部應(yīng)美一家太陽(yáng)能制造商的申請(qǐng)，決定對(duì)來(lái)自越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和柬埔寨四國(guó)的光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反規(guī)避調(diào)查，并表示在150天內(nèi)發(fā)布初步裁定。一旦調(diào)查認(rèn)定存在規(guī)避行為，美國(guó)政府可以對(duì)相關(guān)進(jìn)口貨物追溯征收關(guān)稅。現(xiàn)在看來(lái)，至少未來(lái)兩年內(nèi)，這些運(yùn)往美國(guó)的光伏產(chǎn)品都“安全了”。

據(jù)美媒報(bào)道，2020年美國(guó)使用的太陽(yáng)能組件中有89%是進(jìn)口產(chǎn)品，上述四個(gè)國(guó)家供應(yīng)了大約80%的美國(guó)太陽(yáng)能電池板和零部件。

中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示：“拜登政府(的決定)是出于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的考慮?，F(xiàn)在，美國(guó)的新能源壓力也很大，如果要征收新的反規(guī)避關(guān)稅，美國(guó)自身也要承受額外的經(jīng)濟(jì)壓力。當(dāng)前美國(guó)物價(jià)高漲問(wèn)題沒(méi)解決，如果再啟動(dòng)新關(guān)稅，通脹壓力會(huì)更大?？偟膩?lái)看，現(xiàn)在美國(guó)政府不傾向于通過(guò)加稅對(duì)外制裁，因?yàn)檫@會(huì)給自身物價(jià)帶來(lái)上行壓力。”

我國(guó)商務(wù)部發(fā)言人束玨婷此前被問(wèn)及美商務(wù)部對(duì)東南亞四國(guó)光伏產(chǎn)品啟調(diào)查相關(guān)問(wèn)題時(shí)，表示我們注意到，該決定遭到了美國(guó)內(nèi)光伏業(yè)界的普遍反對(duì)，認(rèn)為將嚴(yán)重?fù)p害美光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，對(duì)美太陽(yáng)能市場(chǎng)造成重大打擊，直接影響美光伏行業(yè)近90%的就業(yè)，同時(shí)還會(huì)破壞美各界應(yīng)對(duì)氣候變化所作的努力。

緩解美國(guó)太陽(yáng)能供應(yīng)鏈壓力

在今年3月美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)東南亞四國(guó)的光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反規(guī)避調(diào)查后，征收追溯性關(guān)稅的前景給美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了寒蟬效應(yīng)。美國(guó)太陽(yáng)能安裝商和貿(mào)易協(xié)會(huì)表示，美國(guó)數(shù)百個(gè)太陽(yáng)能項(xiàng)目已經(jīng)被推遲或取消，一些工人也因此被解雇，最大的太陽(yáng)能貿(mào)易集團(tuán)將今明兩年的安裝預(yù)測(cè)削減了46%。

美國(guó)公用事業(yè)巨頭NextEra Energy、美國(guó)電力公司南方電力(Southern Co.)等開(kāi)發(fā)商警告說(shuō)，美國(guó)商務(wù)部的調(diào)查為太陽(yáng)能市場(chǎng)的未來(lái)定價(jià)注入了不確定性，延緩了從化石燃料的過(guò)渡。NextEra Energy曾表示，預(yù)計(jì)將推遲安裝價(jià)值兩到三千兆瓦的太陽(yáng)能和存儲(chǔ)建設(shè)，而這足以為超過(guò)一百萬(wàn)個(gè)家庭供電。

位于佛蒙特州的太陽(yáng)能安裝公司Green Lantern Solar總裁巴克利(Scott Buckley)也說(shuō)，過(guò)去幾個(gè)月，他不得不暫停所有建設(shè)工作。其公司被迫擱置了大約10個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)大約50英畝的太陽(yáng)能電池板。巴克利還說(shuō)，現(xiàn)在他的公司能在今年恢復(fù)安裝工作，短期內(nèi)美國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依賴沒(méi)有簡(jiǎn)單的解決辦法。

對(duì)于此次拜登政府的關(guān)稅豁免決定，美媒評(píng)論稱，在高通脹時(shí)期，拜登政府的決定將保證有充足和廉價(jià)的太陽(yáng)能電池板供應(yīng)，使得當(dāng)前停滯的太陽(yáng)能建設(shè)回到正軌。

美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)總裁兼首席執(zhí)行官霍普(Abigail Ross Hopper)在一份電子郵件聲明中說(shuō)：“該行動(dòng)保護(hù)了現(xiàn)有的太陽(yáng)能行業(yè)工作，將令太陽(yáng)能行業(yè)的就業(yè)增加，并在國(guó)內(nèi)培養(yǎng)一個(gè)強(qiáng)大的太陽(yáng)能制造基地?！?/p>

美國(guó)清潔能源協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官澤克爾(Heather Zichal)也說(shuō)，拜登的聲明將“恢復(fù)可預(yù)測(cè)性和商業(yè)確定性，使太陽(yáng)能的建設(shè)和國(guó)內(nèi)制造重新煥發(fā)活力”。

中期選舉考量

霍建國(guó)認(rèn)為，拜登此舉也有對(duì)今年中期選舉的考慮?！霸趪?guó)內(nèi)，拜登政府確實(shí)支持率下降，這可能導(dǎo)致11月份中期選舉結(jié)果慘淡，因?yàn)槊绹?guó)民眾更看重的是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，而不是國(guó)際上的外交成果。”他說(shuō)道。

一些來(lái)自太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)大州的民主黨和共和黨立法者曾抨擊美國(guó)商務(wù)部的調(diào)查。內(nèi)華達(dá)州的參議員羅森(Jacky Rosen)稱拜登的宣布是“積極的一步，將挽救美國(guó)的太陽(yáng)能工作”。他說(shuō)，對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能電池板征收額外關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能項(xiàng)目、數(shù)十萬(wàn)個(gè)工作崗位以及清潔能源和氣候目標(biāo)造成破壞。

美國(guó)智庫(kù)卡托研究所貿(mào)易政策專家林西科姆(Scott Lincicome)說(shuō)，美國(guó)關(guān)稅的批評(píng)者長(zhǎng)期以來(lái)一直提議進(jìn)行“公共利益”測(cè)試，希望允許取消征稅以減輕更廣泛的經(jīng)濟(jì)損害，但美國(guó)國(guó)會(huì)一直沒(méi)有批準(zhǔn)這種做法。

調(diào)查繼續(xù)

當(dāng)然，這也令美國(guó)國(guó)內(nèi)的一些太陽(yáng)能組件制造商感到不滿，他們也是長(zhǎng)久以來(lái)推動(dòng)美國(guó)政府對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置更嚴(yán)格壁壘的重要力量。據(jù)美媒報(bào)道，組建制造只占美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的一小部分，大部分工作都集中在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、安裝和建設(shè)方面，鼓勵(lì)美國(guó)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能制造業(yè)發(fā)展的擬議立法目前在美國(guó)國(guó)會(huì)停滯不前。

拜登政府表示，將幫助推動(dòng)美國(guó)太陽(yáng)能組件的制造。6日，白宮官員宣布，拜登將簽署一系列行政令，以加強(qiáng)美國(guó)低排放能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)。這將使美國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)商更容易向聯(lián)邦政府出售太陽(yáng)能系統(tǒng)。拜登將授權(quán)美國(guó)能源部利用《國(guó)防生產(chǎn)法》，“迅速擴(kuò)大美國(guó)在太陽(yáng)能電池板部件、建筑隔熱材料、熱泵、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和燃料電池方面的制造”。

霍普說(shuō)：“在為期兩年的關(guān)稅暫停窗口期，美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)可以恢復(fù)快速部署，同時(shí)《國(guó)防生產(chǎn)法》有助于發(fā)展美國(guó)太陽(yáng)能制造業(yè)。”

不過(guò)，美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)執(zhí)法和合規(guī)的助理部長(zhǎng)麗薩·王(Lisa Wang)在一份聲明中說(shuō)，拜登政府的聲明不妨礙其繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，最終調(diào)查結(jié)果所導(dǎo)致的任何潛在關(guān)稅將在24個(gè)月的關(guān)稅暫停期結(jié)束后生效。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多(Gina Rimondo)在一份新聞稿中說(shuō)：“拜登總統(tǒng)的緊急聲明確保美國(guó)的家庭能夠獲得可靠和清潔的電力，同時(shí)也確保我們有能力讓我們的貿(mào)易伙伴對(duì)他們的承諾負(fù)責(zé)?！保▉?lái)源：第一財(cái)經(jīng)）

（文章來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)）

關(guān)鍵詞： 進(jìn)口關(guān)稅