畫(huà)眉、鷯哥等被列入保護(hù)動(dòng)物 之前養(yǎng)的還能遛嗎?

今年2月初，國(guó)家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了新版《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，名錄中將畫(huà)眉、鷯哥、紅脅繡眼鳥(niǎo)等知名的“籠養(yǎng)鳥(niǎo)”品種，列入國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，這意味著擅自獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售上述野生動(dòng)物的，將被依法追究刑事責(zé)任。

那么，成都花鳥(niǎo)市場(chǎng)上，是否仍有上述鳥(niǎo)類(lèi)在售?許多鳥(niǎo)類(lèi)愛(ài)好者產(chǎn)生疑問(wèn)：此前已養(yǎng)殖的上述鳥(niǎo)類(lèi)，算不算違法?對(duì)此，記者對(duì)話(huà)律師，揭秘“提籠架鳥(niǎo)”背后的法律問(wèn)題。

養(yǎng)鳥(niǎo)人：

5年前養(yǎng)的畫(huà)眉，算不算違法?

部分“籠養(yǎng)鳥(niǎo)”被列入保護(hù)動(dòng)物名錄后，是否還有人在養(yǎng)呢?記者隨后來(lái)到成都市人民公園，多方打聽(tīng)后，記者在鶴鳴茶社門(mén)前，碰到了一位提著鳥(niǎo)籠的先生，其表示，自己養(yǎng)鳥(niǎo)已有4年之久，現(xiàn)在放生它也無(wú)法再適應(yīng)野生環(huán)境，而可能是一種傷害，他更愿意繼續(xù)養(yǎng)著。

當(dāng)記者問(wèn)及其所養(yǎng)鳥(niǎo)為何品種時(shí)，其表示現(xiàn)在是保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)，具體品種不方便透露。

隨后記者在鶴鳴茶社旁水池邊，看到正在清洗鳥(niǎo)籠底板的李大爺。李大爺告訴記者，今年70多歲的他，從60歲退休后便購(gòu)買(mǎi)了畫(huà)眉鳥(niǎo)養(yǎng)著，而這一養(yǎng)便再?zèng)]放下。5年前，他在文家場(chǎng)以800元/只的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了3只畫(huà)眉鳥(niǎo)，現(xiàn)在已經(jīng)養(yǎng)了5年。

今年2月份相關(guān)規(guī)定出臺(tái)后，李大爺所購(gòu)買(mǎi)的畫(huà)眉被列為2級(jí)保護(hù)動(dòng)物，是養(yǎng)還是放，讓他也不知如何是好。

律師：

建議養(yǎng)殖者保留名錄調(diào)整前已養(yǎng)殖的證據(jù)

新保護(hù)名錄出臺(tái)后，違法如何認(rèn)定，對(duì)已經(jīng)養(yǎng)了保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)的人員將產(chǎn)生什么影響?

泰和泰律師事務(wù)所律師周衍介紹，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十八條規(guī)定：“對(duì)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，經(jīng)科學(xué)論證，納入國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)制定的人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄。對(duì)列入名錄的野生動(dòng)物及其制品，可以憑人工繁育許可證，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)核驗(yàn)的年度生產(chǎn)數(shù)量直接取得專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，憑專(zhuān)用標(biāo)識(shí)出售和利用，保證可追溯。”

根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2021年2月5日發(fā)布的公告，“《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》于2021年1月4日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自公布之日起施行。本公告發(fā)布前已經(jīng)合法開(kāi)展人工繁育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因名錄調(diào)整依法需要變更、申辦有關(guān)管理證件、行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)于2021年6月30日前提出申請(qǐng)，在行政許可決定作出前，可依法繼續(xù)從事相關(guān)活動(dòng)。周衍認(rèn)為，根據(jù)以上規(guī)定，在《名錄》公布前，已經(jīng)合法開(kāi)展人工繁育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，因名錄調(diào)整，應(yīng)當(dāng)依法變更、申辦有關(guān)管理證件、行政許可決定。

在重慶周立太(成都)律師事務(wù)所律師馬飛飛看來(lái)，《名錄》公布后，市民買(mǎi)賣(mài)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)涉嫌違法，而非法養(yǎng)殖，則主要面臨沒(méi)收野生動(dòng)物及其制品的處罰，同時(shí)根據(jù)其具體違法情況，將處以相應(yīng)罰款。

馬飛飛認(rèn)為，目前保護(hù)名錄剛剛更新，對(duì)于名錄調(diào)整之前已經(jīng)養(yǎng)殖的要分階段看，在調(diào)整之前的買(mǎi)賣(mài)和養(yǎng)殖行為不違法，但在名錄調(diào)整及實(shí)施后，是否違法，是實(shí)踐當(dāng)中的難點(diǎn)，也需要主管部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)定或出具規(guī)范性文件予以明確。

“當(dāng)然，這里的養(yǎng)殖并不包括大量的商業(yè)性養(yǎng)殖或繁殖。”馬飛飛說(shuō)，因?yàn)樯婕暗揭呀?jīng)養(yǎng)殖的野生動(dòng)物是否具備野外生存能力的認(rèn)定，如果確實(shí)具備野外生存能力，可以與主管機(jī)構(gòu)聯(lián)系確認(rèn)具體放生地點(diǎn)，如果確實(shí)不具備，則維持現(xiàn)狀為宜，但最終以主管部門(mén)意見(jiàn)為準(zhǔn)，基于或有法律風(fēng)險(xiǎn)，建議養(yǎng)殖者保留名錄調(diào)整前已經(jīng)養(yǎng)殖的證據(jù)。

關(guān)鍵詞： 畫(huà)眉、鷯哥