2021年1月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)唯品會(huì)(中國(guó))有限公司涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2020年8月至12月，唯品會(huì)(中國(guó))有限公司為獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及交易機(jī)會(huì)，開發(fā)并使用巡檢系統(tǒng)，獲取同時(shí)在本公司和其他公司上架銷售的品牌經(jīng)營(yíng)者信息，利用供應(yīng)商平臺(tái)系統(tǒng)、智能化組網(wǎng)引擎、運(yùn)營(yíng)中臺(tái)等提供的技術(shù)手段，通過影響用戶選擇及限流、屏蔽、商品下架等方式，減少品牌經(jīng)營(yíng)者的消費(fèi)注意、流量和交易機(jī)會(huì)，限制品牌經(jīng)營(yíng)者的銷售渠道，妨礙、破壞了品牌經(jīng)營(yíng)者及其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)正常運(yùn)行，違背了自愿、平等、公平、誠信原則，擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十二條規(guī)定。

2021年2月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)唯品會(huì)(中國(guó))有限公司作出行政處罰決定，處罰金額300萬元。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)解讀：

確?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在法治軌道上健康運(yùn)行

2021年1月14日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)唯品會(huì)(中國(guó))有限公司(以下簡(jiǎn)稱唯品會(huì)公司)涉嫌實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。2月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布調(diào)查結(jié)果，唯品會(huì)公司利用技術(shù)手段實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，依法對(duì)其作出300萬元的行政處罰決定。專家指出，此案的查辦展現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管部門切實(shí)履行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)職責(zé)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，依法保障互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在法治軌道上健康運(yùn)行的決心。

號(hào)準(zhǔn)脈：互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地

行政處罰決定書顯示，2020年8月至12月，唯品會(huì)公司開發(fā)并使用巡檢系統(tǒng)獲取在本公司和其他公司上架銷售的品牌經(jīng)營(yíng)者信息，利用技術(shù)手段，通過限流、屏蔽、商品下架等方式，妨礙、破壞了品牌經(jīng)營(yíng)者及其他經(jīng)營(yíng)者正常提供產(chǎn)品和服務(wù)，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十二條的規(guī)定。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，特別是利用技術(shù)手段實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為屢屢出現(xiàn)。一些平臺(tái)要么對(duì)商家明確提出要求，要么進(jìn)行隱晦暗示，有的則干脆采取搜索降權(quán)、直接屏蔽、關(guān)閉活動(dòng)報(bào)名入口、提高交易費(fèi)用、撤銷活動(dòng)資源位等更為隱蔽的強(qiáng)制手段，導(dǎo)致平臺(tái)與商家、平臺(tái)之間的對(duì)抗，投訴、舉報(bào)、訴訟時(shí)有發(fā)生。

大數(shù)據(jù)顯示，近3年涉及互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的司法判決案件雖然只占全部不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)判決案件的3.6%，但是社會(huì)關(guān)注度高達(dá)72%。

為了應(yīng)對(duì)新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為帶來的損害互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域公平誠信競(jìng)爭(zhēng)秩序的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)2017年全面修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，并于2019年修改完善，專門增加對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制條款。期間，市場(chǎng)監(jiān)管部門據(jù)此相繼查處一批典型案例。如2017年6月、2018年5月，浙江省金華市市場(chǎng)監(jiān)管局、江蘇省無錫市市場(chǎng)監(jiān)管局分別認(rèn)定某外賣平臺(tái)脅迫平臺(tái)內(nèi)的外賣商家不得進(jìn)駐其他外賣平臺(tái)的行為屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，并依法予以處罰。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任孟雁北表示：“利用技術(shù)手段實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不僅妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者正常提供產(chǎn)品和服務(wù)，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，更會(huì)造成對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的破壞，最終影響消費(fèi)者的選擇權(quán)，減損消費(fèi)者福利。”

去病根：加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，近期更是密集作出部署。

2020年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求加強(qiáng)規(guī)制、提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。今年1月召開的中央政法工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

2020年，市場(chǎng)監(jiān)管總局將互聯(lián)網(wǎng)作為重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，部署各地開展專項(xiàng)行動(dòng)，黑龍江、江蘇、浙江、四川依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》查辦一批網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)利用技術(shù)手段妨礙、破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)案件。數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門共査辦各類不正當(dāng)爭(zhēng)案件7371件，罰沒款4.16億元。

為了解決新業(yè)態(tài)下競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法呈現(xiàn)的新問題，2020年9月至10月，全國(guó)人大常委會(huì)深入浙江杭州、江蘇蘇州開展互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)檢查，首次運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)形成專題報(bào)告。

圍繞加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法協(xié)作， 11月12日，國(guó)務(wù)院同意建立由市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭、17個(gè)部門組成反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部際聯(lián)席會(huì)議制度。長(zhǎng)三角、京津冀、東北三省等相繼簽署區(qū)域執(zhí)法協(xié)作框架協(xié)議，形成全國(guó)執(zhí)法工作“一盤棋”。

“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不是孕育不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法外之地。”孟雁北說，“查處唯品會(huì)公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件是市場(chǎng)監(jiān)管部門落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院‘強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張’等重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)履行反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)職責(zé)的體現(xiàn)，展現(xiàn)了我國(guó)開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作的重要性，對(duì)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境起到積極作用。”

孟雁北認(rèn)為，“市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)秩序進(jìn)行了有益執(zhí)法實(shí)踐，查處唯品會(huì)公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十二條‘利用技術(shù)手段實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為’的典型案例，適用準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)。”

開藥方：依法規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展

“反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任、經(jīng)濟(jì)法系主任、法學(xué)院教授黃勇指出，“查處唯品會(huì)公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件為實(shí)施新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)者敲響了警鐘，使用技術(shù)手段從事經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新活動(dòng)要以有利于建立平等公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序、符合消費(fèi)者的一般利益和社會(huì)公共利益為標(biāo)準(zhǔn)。”

1月9日，市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張工在接受媒體采訪時(shí)，給互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為開出“藥方”：市場(chǎng)監(jiān)管部門將堅(jiān)持依法規(guī)范和支持規(guī)范健康發(fā)展并重，堅(jiān)持治“果”和治“因”并重，堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重，支持各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，平等對(duì)待所有市場(chǎng)主體，公平公正開展執(zhí)法，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

面對(duì)新經(jīng)濟(jì)模式給市場(chǎng)監(jiān)管部門帶來的挑戰(zhàn)，2020年1月31日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，明確強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制，健全對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、平等保護(hù)原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，分類實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，不得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監(jiān)管。

除了加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，市場(chǎng)主體誠信自律更重要。

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任時(shí)建中表示：“企業(yè)越大，肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任也越大。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)該用更高質(zhì)量的創(chuàng)新來證明自己的價(jià)值，踐行社會(huì)責(zé)任，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓老百姓進(jìn)一步享受到科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)變革帶來的實(shí)實(shí)在在的紅利。”

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要在法治軌道下運(yùn)行，執(zhí)法部門、平臺(tái)、商家、消費(fèi)者任何一方都不能置身事外，獨(dú)善其身。只有法律更加完善，執(zhí)法效能顯著提升，平臺(tái)加強(qiáng)誠信自律，社會(huì)共治凝聚合力，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)才能真正迎來健康活力的春天。

關(guān)鍵詞： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)解讀