中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，加大對綠色發(fā)展的金融支持——

綠色金融如何服務(wù)好碳中和目標(biāo)

圖為山東威海市文登區(qū)金嶺山莊清潔能源供暖站(無人機(jī)照片)。據(jù)國網(wǎng)山東省電力公司消息，2020年山東完成35.84萬戶“煤改電”清潔采暖工作，2020年采暖季預(yù)計將節(jié)約標(biāo)煤27萬噸，減排二氧化碳68萬噸、二氧化硫2萬噸、氮氧化物1萬噸。新華社記者 朱 崢攝

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，做好碳達(dá)峰、碳中和工作是明年要抓好的重點任務(wù)之一。而作為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要途徑——綠色金融如何高質(zhì)量發(fā)展備受關(guān)注。專家表示，要創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，充分發(fā)揮其支持綠色復(fù)蘇的重要作用。同時，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，保證綠色項目、綠色貸款、綠色債券、綠色基金目錄中的項目不損害應(yīng)對氣候變化目標(biāo)。

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定，做好碳達(dá)峰、碳中和工作是明年要抓好的重點任務(wù)之一。我國二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和(以下簡稱“30·60目標(biāo)”)。會議同時指出，加大對綠色發(fā)展的金融支持。

作為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要途徑，我國綠色金融該如何發(fā)力?如何高質(zhì)量建設(shè)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系?

綠色金融市場快速增長

“大力發(fā)展綠色金融，是推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)綠色復(fù)蘇的重要手段。”中國人民銀行副行長劉桂平近期在浙江湖州召開的中國綠色金融改革創(chuàng)新研討會上說。

截至目前，我國綠色金融資產(chǎn)質(zhì)量整體良好，綠色貸款不良率遠(yuǎn)低于全國商業(yè)銀行不良貸款率，綠色債券更無違約案例。數(shù)據(jù)顯示，截至今年三季度末，我國綠色貸款余額11.55萬億元，存量規(guī)模居世界第一位;6月末，綠色債券存量規(guī)模1.2萬億元，居世界第二位。

劉桂平表示，下一步，要充分發(fā)揮綠色金融支持綠色復(fù)蘇的重要作用，圍繞“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)，不斷改善綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項目的融資環(huán)境，深化綠色金融國際合作。一方面，要創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，支持實現(xiàn)“30·60目標(biāo)”，逐步將氣候變化相關(guān)風(fēng)險納入央行政策與審慎管理框架，高質(zhì)量建設(shè)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)性推進(jìn)碳排放權(quán)和碳金融市場發(fā)展，加快形成有利于碳減排的體制機(jī)制。另一方面，要深入開展綠色金融改革創(chuàng)新基層實踐，支持具備條件的地區(qū)率先提出碳中和目標(biāo)，鼓勵試驗區(qū)積極探索綠色金融發(fā)展新模式，推動綠色金融支持可再生能源、綠色建筑、清潔交通等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，并在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮更積極的作用。

支持實現(xiàn)“30·60目標(biāo)”

所謂碳中和，即在一定時間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等方式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)“零排放”。

助力實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，我國綠色金融該如何發(fā)力?人民銀行金融研究所副所長雷曜表示，2016年以來，我國在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系、綠色激勵約束機(jī)制等方面的工作取得明顯進(jìn)展。為了實現(xiàn)“30·60目標(biāo)”，人民銀行將專注于碳中和目標(biāo)，圍繞黨的十九屆五中全會精神，持續(xù)推動綠色金融發(fā)展。

“廣州碳排放權(quán)交易所將在跨境人民幣通道參與廣東碳市場的實踐基礎(chǔ)上，為粵港澳投資機(jī)構(gòu)參與廣東碳市場提供支持，并探索以碳普惠等自愿減排產(chǎn)品為切入點，推動大灣區(qū)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。”廣州碳排放權(quán)交易所總裁孟萌表示，廣東在粵港澳大灣區(qū)應(yīng)對氣候變化及綠色金融合作方面開展了積極的工作。例如，與香港建立了粵港環(huán)保及應(yīng)對氣候變化合作機(jī)制，成立合作小組，制定2020年粵港環(huán)保及應(yīng)對氣候變化合作計劃;在環(huán)境信息披露、碳標(biāo)簽等方面同港澳機(jī)構(gòu)開展了合作研究;還與港澳一道組建大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟，為大灣區(qū)綠色金融協(xié)同發(fā)展提供支撐。

工商銀行現(xiàn)代金融研究院副院長殷紅認(rèn)為，為實現(xiàn)“30·60目標(biāo)”，金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露是個很好的抓手和切入點。2017年12月份，作為第九次中英經(jīng)濟(jì)財金對話成果，中英金融機(jī)構(gòu)氣候與環(huán)境信息披露試點啟動。工商銀行與聯(lián)合國責(zé)任投資原則組織(UNPRI)分別擔(dān)任中方及英方試點牽頭機(jī)構(gòu)，組織推動試點金融機(jī)構(gòu)根據(jù)氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組(TCFD)氣候信息披露框架進(jìn)行環(huán)境信息披露。3年來，試點取得積極進(jìn)展，中方參與機(jī)構(gòu)已增至15家，覆蓋銀行、證券、保險等多種金融業(yè)態(tài)，已形成可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗。

建設(shè)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系

2019年8月份，由人民銀行組織研發(fā)的綠色金融信息管理系統(tǒng)在湖州上線運行。該系統(tǒng)集成了綠色貸款統(tǒng)計分析、綠色信貸流程監(jiān)管、綠色金融政策評估等多項功能，實現(xiàn)了人民銀行與金融機(jī)構(gòu)信息直連，下一步擬在長三角三省一市率先推廣。

據(jù)人民銀行湖州市中心支行相關(guān)人員介紹，自系統(tǒng)正式上線以來，數(shù)據(jù)采集頻率時效由原來每季后20天變?yōu)槊抗ぷ魅蘸?天，統(tǒng)計人力成本預(yù)估削減近20%，數(shù)據(jù)精確度提高近10%，相關(guān)數(shù)據(jù)信息已初步應(yīng)用到日常管理、統(tǒng)計分析和業(yè)績評價等方面，取得了明顯成效。

“目前，各試驗區(qū)已開發(fā)上線16個與綠色金融有關(guān)的系統(tǒng)，有效解決了綠色項目識別問題，降低了綠色金融市場的信息不對稱性，擴(kuò)大了綠色金融服務(wù)的范圍和覆蓋面。”劉桂平說。

不僅綠色金融數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破，“國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌”的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系也在加快構(gòu)建。劉桂平表示，綠色金融統(tǒng)計制度逐步完善，多項綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定取得重大進(jìn)展，中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)對照研究工作即將完成，為規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)、確保綠色金融實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性、推動經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展提供了重要保障。部分綠色金融標(biāo)準(zhǔn)草案在綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)先行先試，既指導(dǎo)了試驗區(qū)的綠色金融工作，也切實提高了綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的制定質(zhì)量。

中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿建議，應(yīng)當(dāng)以碳中和為約束條件，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，保證綠色項目、綠色貸款、綠色債券、綠色基金目錄中的項目不損害應(yīng)對氣候變化目標(biāo)。

同時，環(huán)境信息披露制度需要進(jìn)一步擴(kuò)圍。“建立覆蓋面更廣的、強(qiáng)制性的環(huán)境信息披露制度，并逐步將披露要求擴(kuò)大到金融機(jī)構(gòu)。”馬駿表示，碳排放和碳足跡應(yīng)該成為披露的基本要求。

關(guān)鍵詞： 綠色發(fā)展