□ RCEP的簽署，將為我國在新時(shí)期構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供巨大助力。

□ RCEP簽署國都獲得了一部分新的市場，亞洲內(nèi)部各國市場的隔離也被進(jìn)一步打破。

11月15日，在歷經(jīng)8年談判之后，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)簽署，世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文日前表示，該協(xié)定的簽署為全球多邊貿(mào)易體系注入了新的活力。

RCEP簽署后，對我國加快形成新發(fā)展格局意味著什么?協(xié)定從簽署到落實(shí)還將經(jīng)歷哪些步驟?又該如何看待RCEP與全球其他自貿(mào)協(xié)定之間的關(guān)系?經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者日前就這些問題采訪了有關(guān)專家。

助力我國形成新發(fā)展格局

“RCEP的簽署是我國實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重大進(jìn)展。”商務(wù)部國際司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，這將為我國在新時(shí)期構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供巨大助力。

據(jù)介紹，RCEP一體化大市場的形成將釋放出巨大潛力。同時(shí)，RCEP將促進(jìn)我國各產(chǎn)業(yè)更充分地參與市場競爭，提升我國在國際國內(nèi)兩個(gè)市場配置資源的能力。此外，通過RCEP我國與自貿(mào)伙伴貿(mào)易覆蓋率增加至35%左右，提升了我國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的“含金量”。

“RCEP的簽署，意味著一個(gè)包括15個(gè)國家在內(nèi)的廣闊新興市場的建立。”中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院新興經(jīng)濟(jì)體研究室主任沈銘輝接受記者采訪時(shí)指出。

根據(jù)協(xié)定，我國與日本建立了自貿(mào)關(guān)系，這是我國首次與世界前十的經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定。對日本而言，也意味著其獲得了兩個(gè)新的市場，即中國市場和韓國市場。“參與國都獲得了一部分新的市場，亞洲內(nèi)部各國市場的隔離也被進(jìn)一步打破。”沈銘輝表示，國際金融危機(jī)暴露出亞洲各國單獨(dú)面對外部危機(jī)沖擊時(shí)難以獨(dú)善其身，統(tǒng)一的市場十分重要。

RCEP在細(xì)節(jié)上也有諸多突破。“比如關(guān)于電子商務(wù)的條款，數(shù)字產(chǎn)品暫時(shí)不征收關(guān)稅，在本地化上不做強(qiáng)制要求等有新突破。”沈銘輝表示，這有利于我國通過競爭推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，有利于鞏固我國在整個(gè)區(qū)域供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。“伴隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不斷升級，國內(nèi)市場也會相應(yīng)擴(kuò)容。”沈銘輝說。

推動取得經(jīng)貿(mào)合作先期成果

RCEP簽署后，如何實(shí)施成為各方關(guān)注的話題。對此，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，未來各方需要努力推動RCEP生效實(shí)施，盡早取得經(jīng)貿(mào)合作的先期成果，吸引其他新成員加入，進(jìn)一步放大協(xié)定的貿(mào)易投資促進(jìn)效應(yīng)，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

據(jù)了解，RCEP簽署后生效方可落實(shí)。首先，各成員國需要依照國內(nèi)法律程序批準(zhǔn)RCEP，并將其簽署的批準(zhǔn)文件交存于東盟秘書長。其次，至少需要6個(gè)東盟成員國和3個(gè)非東盟成員國批準(zhǔn)。也就是說，只要有60%的東盟和非東盟成員方均完成國內(nèi)程序，RCEP就能正常生效。一旦滿足這一條件，RCEP將在60%的東盟和非東盟成員方向東盟秘書長交存批準(zhǔn)文件之日起60日后生效。

顧學(xué)明解釋說，如果進(jìn)展順利，協(xié)定有望于明年生效。在這一過程中，各國還需調(diào)整國內(nèi)政策，按照約定時(shí)間，對與RCEP要求不一致的國內(nèi)法律、法規(guī)、文件等修訂或更新。同時(shí)，各國也要抓緊做好RCEP的宣傳解讀工作，使更多企業(yè)能知悉并利用其原產(chǎn)地規(guī)則以及市場開放政策，從而提高RCEP的利用率與受惠面。

“RCEP現(xiàn)在只是簽署，實(shí)施還需要經(jīng)歷一個(gè)過程。”沈銘輝表示，從法律條文上看，簽署和實(shí)施是兩回事，而且協(xié)定實(shí)施后，再過18個(gè)月，會開放新成員加入的環(huán)節(jié)。“包括印度在內(nèi)其他有意愿的國家可以再次考慮加入。”沈銘輝說。

此外，協(xié)定實(shí)施還涉及減稅等問題。沈銘輝表示，除去510頁的協(xié)定文本，RCEP還涉及貨物貿(mào)易的減稅目錄、服務(wù)貿(mào)易的市場開放等四大附件。“比如，在貨物貿(mào)易的減稅目錄里，一部分商品立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，一部分商品則要經(jīng)歷10年至15年時(shí)間的逐步降稅過程，企業(yè)要注意商品稅率變化。”沈銘輝表示。

RCEP示范效應(yīng)將更加明顯

RCEP簽署之后，與全球其他自貿(mào)協(xié)定之間是什么關(guān)系?

對此，顧學(xué)明表示，RCEP將以世界貿(mào)易組織(WTO)和現(xiàn)有的10+1自貿(mào)協(xié)定為基礎(chǔ)，遵循WTO有關(guān)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定約定，同時(shí)也將與現(xiàn)有全球各類自貿(mào)協(xié)定并存。如果兩者之間出現(xiàn)不一致情況，則需要通過磋商達(dá)成解決方案。

顧學(xué)明認(rèn)為，值得關(guān)注的是，東亞區(qū)域已經(jīng)形成了縱橫交錯(cuò)的自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)在開展貿(mào)易投資時(shí)，也因此面臨不同的協(xié)定規(guī)則。RCEP在東盟現(xiàn)有的10+1自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，目的就是為了減輕這種效應(yīng)，為企業(yè)帶來更多便利。

雖然在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，目前RCEP還難以高于區(qū)域內(nèi)所有自貿(mào)協(xié)定的水平，但在原產(chǎn)地、貿(mào)易便利化、服務(wù)貿(mào)易和投資以及知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、電子商務(wù)等規(guī)則領(lǐng)域，已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，這是一個(gè)良好開端。

未來，隨著后續(xù)談判和補(bǔ)充更新以及新成員的加入，RCEP的示范效應(yīng)將更加明顯。

沈銘輝表示，RCEP是開放式協(xié)定，沒有排他性和針對性。簽署RCEP對于任何國家來說都不是威脅，反而提供了共享亞洲經(jīng)濟(jì)增長紅利的巨大機(jī)遇。與此同時(shí)，RCEP未來也會進(jìn)行相應(yīng)的升級談判。

“對于目前一些發(fā)展中國家接受起來比較困難，現(xiàn)在還處于合作領(lǐng)域和對話領(lǐng)域的新議題，也會在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候納入到規(guī)則條款中。這既考慮了當(dāng)前亞洲經(jīng)濟(jì)體的多樣現(xiàn)狀，也適應(yīng)了亞洲經(jīng)濟(jì)增長快、變化快的現(xiàn)實(shí)。”沈銘輝說。

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