3月11日,中國消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布的《2021年網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報告》(以下簡稱《報告》)指出,當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域8大侵權(quán)問題依然比較突出,建議再次修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,對直播營銷、社區(qū)團(tuán)購等新業(yè)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)作出規(guī)制。 《報告》盤點(diǎn)了2021年我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作取得的重要進(jìn)展,同時指出網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域存在的侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的情形:部分商品和服務(wù)存在質(zhì)量缺陷,在新型電商業(yè)態(tài),如直播營銷、社交軟件營銷中更為突出;侵害消費(fèi)者個人信息安全,利用數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段非法收集、分析、使用消費(fèi)者個人信息的行為多有發(fā)生;伴隨著網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新業(yè)態(tài)的發(fā)展,特別是網(wǎng)絡(luò)直播營銷的發(fā)展,不法網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者虛假宣傳的表現(xiàn)更加多樣化;網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者廣泛使用不公平格式條款,如使用自我免責(zé)條款、限制消費(fèi)者各項權(quán)利的條款、加重消費(fèi)者義務(wù)或責(zé)任的條款;利用預(yù)付式消費(fèi)損害消費(fèi)者權(quán)益,拒絕提供合理退出渠道,拒絕消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓其合同債權(quán),或者為消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓債權(quán)設(shè)置不合理障礙;物流環(huán)節(jié)損害消費(fèi)者權(quán)益,快件丟失或投遞延誤、物流信息不準(zhǔn)確、擅自將快遞存入快遞柜或者代收點(diǎn)、無正當(dāng)理由拒絕送貨上門、快遞亂收費(fèi)現(xiàn)象等時有發(fā)生;妨礙消費(fèi)者尋求售后保障,濫用無理由退貨權(quán)的排除規(guī)則、因商品質(zhì)量缺陷而退換貨要求消費(fèi)者自行承擔(dān)退換貨運(yùn)費(fèi)等問題頻現(xiàn);妨礙消費(fèi)者就商品或服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行如實評價,或利用技術(shù)手段阻止消費(fèi)者作出真實評價、或為消費(fèi)者設(shè)置的消費(fèi)者評價時間限制不盡合理等。
《報告》從強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)角度提出5點(diǎn)建議:
再次修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》?!断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的上一次修訂時間為2013年,自2013年以來,我國網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展迅猛,網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)形態(tài)日益豐富,新型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛不斷出現(xiàn)。從更好保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的現(xiàn)實需要出發(fā),可考慮再次修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,尤其要對直播營銷、社區(qū)團(tuán)購等新業(yè)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)作出規(guī)制。盡快出臺《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實施條例》。修訂《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》,增加對網(wǎng)絡(luò)預(yù)付式消費(fèi)的規(guī)制。
加快推進(jìn)小額訴訟制度的全面落地。與其他小額糾紛相比,網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛在當(dāng)事人、交易場景、舉證調(diào)查等方面有其特殊性,盡快推進(jìn)小額訴訟制度的全面落地,簡化糾紛處理程序,降低維權(quán)成本,提高糾紛處理效率。在總結(jié)相關(guān)案件判決的基礎(chǔ)上,適時修改相關(guān)司法解釋,允許在消費(fèi)民事公益訴訟中提出損害賠償請求,以順應(yīng)消費(fèi)者保護(hù)的現(xiàn)實需要。嘗試設(shè)計消費(fèi)者集體訴訟的制度規(guī)則,并可以率先在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域落實這一新的訴訟樣態(tài)。
繼續(xù)制定、完善相關(guān)監(jiān)管規(guī)章。在繼續(xù)強(qiáng)化對傳統(tǒng)電商監(jiān)管的同時,探索新業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的監(jiān)管方式和措施,就網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛頻發(fā)且涉及多個監(jiān)管部門的領(lǐng)域,嘗試整合建立協(xié)同監(jiān)管特別機(jī)制,做到精準(zhǔn)、有效監(jiān)管。
加強(qiáng)平臺監(jiān)管者責(zé)任。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺加強(qiáng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者夸大宣傳行為的管理。加強(qiáng)對消費(fèi)者交易風(fēng)險提示,主動為消費(fèi)者維權(quán)提供準(zhǔn)確的平臺內(nèi)經(jīng)營者信息、交易證據(jù)和維權(quán)渠道入口。
充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管。應(yīng)當(dāng)建立更有效的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者投訴和預(yù)警機(jī)制,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管和大數(shù)據(jù)處理技術(shù),建立網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的投訴舉報數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和大數(shù)據(jù)分析模型,及時發(fā)出準(zhǔn)確的消費(fèi)風(fēng)險提示。(記者任震宇)
關(guān)鍵詞: 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 增加網(wǎng)絡(luò)預(yù)付式 消費(fèi)規(guī)制 網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)
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