國內(nèi)汽車市場銷量持續(xù)增長，但汽車行業(yè)產(chǎn)能與銷量不平衡問題也逐漸凸顯。今年全國兩會期間，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英提交的《關(guān)于推動中國汽車工業(yè)產(chǎn)能利用率提升的建議》，把汽車發(fā)展中的產(chǎn)能利用率問題推到臺前。

隨著汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速，多地掀起投資汽車產(chǎn)業(yè)項目的熱潮，車企紛紛加速在華布局，我國汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能規(guī)模正進(jìn)一步擴(kuò)大。然而，不同車企間的產(chǎn)能利用率差距巨大，呈現(xiàn)銷量多產(chǎn)能利用率高、銷量少產(chǎn)能利用率低的兩極分化態(tài)勢。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一方面新能源車車企、大廠為了后續(xù)發(fā)展有擴(kuò)充產(chǎn)能的需求，但另一方面部分車企銷量不佳呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩要“瘦身”，如何尋找到產(chǎn)能平衡點(diǎn)，推動汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

產(chǎn)能利用率僅過半

今年全國兩會期間，王鳳英提交了《關(guān)于推動中國汽車工業(yè)產(chǎn)能利用率提升的建議》議案，在議案中王鳳英提到，當(dāng)前已經(jīng)具備生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)預(yù)計有上千萬輛在建產(chǎn)能將陸續(xù)建成投產(chǎn)，這些在建產(chǎn)能大部分是新能源車。但伴隨著市場競爭更趨激烈，產(chǎn)能利用呈現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的發(fā)展態(tài)勢，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域產(chǎn)能面臨不足。多地出現(xiàn)大量產(chǎn)能閑置現(xiàn)象，帶來資金、土地、人才等資源的流失，不僅阻礙了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響中國汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)能利用率合理是汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要衡量指標(biāo)，而議案提出的背后，是如今國內(nèi)產(chǎn)能利用率已跌破“安全線”。數(shù)據(jù)顯示，截止到2021年底，全國乘用車產(chǎn)能利用率為52.47%。據(jù)悉，2021年有銷量的企業(yè)是86家，相應(yīng)的總體產(chǎn)能利用率為57.93%。

對于產(chǎn)能利用率，國際上主流的評判標(biāo)準(zhǔn)為正常區(qū)間在79%-83%，超過90%則認(rèn)為產(chǎn)能不足，低于79%則存在產(chǎn)能過剩。不過，車企可以通過調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏來控制產(chǎn)能，對于汽車產(chǎn)能的利用率要求并未像其他行業(yè)那般苛刻。但即便如此，汽車產(chǎn)能利用率通常也需要高于60%。

產(chǎn)能利用率不足的問題并不是首次凸顯。據(jù)國際汽車制造商協(xié)會(OICA)數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國汽車工廠(輕型車)產(chǎn)能利用率為52%，低于韓國75%、日本68%、歐洲62%的產(chǎn)能利用率。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝看來，汽車產(chǎn)能過剩問題一直困擾著我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為整個汽車行業(yè)較為隱憂的話題。汽車產(chǎn)能過剩問題久而不決，將會影響車企經(jīng)濟(jì)效益，以及導(dǎo)致市場惡性競爭、工廠開工不足等一系列問題。

閑置產(chǎn)能尋出路

盡管行業(yè)整體產(chǎn)能過剩，但各車企間產(chǎn)能利用情況差別巨大。

乘聯(lián)會統(tǒng)計的86家企業(yè)中，有11家企業(yè)的產(chǎn)能利用率高于100%。乘聯(lián)會相關(guān)人士表示，這些企業(yè)基本上是已經(jīng)開足三班制，休息日還得適當(dāng)加班。反觀銷量低于1萬輛的企業(yè)有29家，平均產(chǎn)能利用率只有2.02%。上述相關(guān)人士表示，這些規(guī)模較小、銷量較低的企業(yè)，不僅產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，在行業(yè)有6.6%增長時，不少企業(yè)是負(fù)增長，如無根本性的改變，這類企業(yè)扭轉(zhuǎn)產(chǎn)能過剩的狀況基本無望。對此，王鳳英提出，發(fā)揮區(qū)域聚集優(yōu)勢充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能，做大、做強(qiáng)民族汽車產(chǎn)業(yè);統(tǒng)籌發(fā)展閑置產(chǎn)能，鼓勵兼并重組、加快建設(shè)智慧工廠。

王鳳英建議，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展立足現(xiàn)有產(chǎn)能，鼓勵傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加大對純電動技術(shù)的研發(fā)投入，鼓勵符合條件的優(yōu)勢企業(yè)兼并重組產(chǎn)能利用率低或特別公示企業(yè)，通過升級改造為智慧工廠的形式充分對現(xiàn)有產(chǎn)能進(jìn)行開發(fā)利用。對閑置資源、產(chǎn)能利用率低，但具備一定市場基礎(chǔ)、擁有改造升級條件以及集群優(yōu)勢突出的生產(chǎn)項目，建議由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)，主動引進(jìn)有實(shí)力車企落戶并在資金、政策等方面進(jìn)行資源傾斜，以盤活產(chǎn)能、帶動經(jīng)濟(jì)。

北京商報記者注意到，乘用車產(chǎn)能總體過剩的情況下，已經(jīng)具備生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)還有1046萬輛在建產(chǎn)能將陸續(xù)建成投產(chǎn)。一邊是閑置產(chǎn)能等待盤活，一邊是仍有提高產(chǎn)能需求的企業(yè)，為了解決產(chǎn)能分化問題，各個車企也開始將兼并重組產(chǎn)能提上日程。此前，有消息稱，神龍汽車位于武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的第二工廠已被東風(fēng)本田接手，東風(fēng)本田接手后將該工廠改造為專門生產(chǎn)純電動汽車的全新工廠;理想汽車擴(kuò)大產(chǎn)能接手北京現(xiàn)代一工廠;廣汽菲克廣州工廠生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至長沙工廠。

此外，去年11月，長城汽車和臨沂市政府就臨沂整車及零部件生產(chǎn)基地項目正式簽約。“臨沂整車及零部件生產(chǎn)基地項目，可帶動汽車產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)十余家入駐解決近萬人就業(yè)。”長城汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人對北京商報記者表示，該項目將為當(dāng)?shù)卣蛥^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來諸多利好，有利于激活閑置產(chǎn)能、整合協(xié)調(diào)區(qū)域資源、帶動區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化監(jiān)管力度

汽車“新四化”下，智能電動化已成大方向，但并不是所有企業(yè)都能存活下來，這一點(diǎn)在“新造車”企業(yè)中尤為明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年初新造車勢力企業(yè)超500家，但僅有蔚來、威馬、小鵬、合眾、理想、新特、云度、前途、電咖和零跑等闖過“量產(chǎn)交付”關(guān)。寶能等入局者，至今不僅沒能推出產(chǎn)品，企業(yè)更岌岌可危。

2021年新能源乘用車產(chǎn)能利用率是58.4%。乘聯(lián)會相關(guān)人士透露，在建產(chǎn)能大部分是新能源汽車，傳統(tǒng)汽車企業(yè)的現(xiàn)有產(chǎn)能部分也可共線生產(chǎn)新能源汽車。隨著新能源汽車發(fā)展前景向好，各地方對于新能源汽車項目引進(jìn)的熱情逐漸走高。但工信部部長肖亞慶表示，“下一步新能源企業(yè)要做大做強(qiáng)?，F(xiàn)在新能源汽車企業(yè)數(shù)量太大，處于小而散的狀況”。

王鳳英在議案中提到，“十三五”末，我國新能源汽車已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。如果“十四五”時期各地新能源汽車規(guī)劃項目落地，產(chǎn)能過剩問題會在“十三五”基礎(chǔ)上進(jìn)一步加劇，不僅會造成資源閑置與浪費(fèi)，甚至還可能帶來市場層面的惡性競爭，不利于汽車產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

王鳳英建議，監(jiān)管部門對“十四五”期間全國新增汽車項目進(jìn)行摸底調(diào)查，加大對產(chǎn)能過剩企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制新增整車產(chǎn)能，遏制盲目投資現(xiàn)象，避免低效的重復(fù)建設(shè)，并建立退出機(jī)制。同時，還應(yīng)強(qiáng)化外商投資安全審查，對外資新建、并購、增資等汽車項目，加強(qiáng)研究論證，對建設(shè)進(jìn)度緩慢項目或產(chǎn)能利用率低的企業(yè)，建議地方相關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)評估并及時叫停，避免項目盲目擴(kuò)張造成資源浪費(fèi)。

值得注意的是，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》明確提出，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，夯實(shí)地方主體責(zé)任，遏制盲目上馬新能源汽車整車制造項目等亂象。中國汽車流通協(xié)會專家委員會成員顏景輝認(rèn)為，地方政府積極推動當(dāng)?shù)仄囆袠I(yè)的整合重組，但要一方面嚴(yán)格控制新增企業(yè)，另一方面推動現(xiàn)有企業(yè)兼并重組、盤活已建產(chǎn)能、提高資質(zhì)利用價值。

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)能利用 率僅過半 汽車產(chǎn)能 尋平衡點(diǎn)