日前，華大基因“火眼”實(shí)驗(yàn)室、金域醫(yī)學(xué)“獵鷹號(hào)”實(shí)驗(yàn)室陸續(xù)抵港，全力支援香港抗疫。每逢重要時(shí)刻，廣東制造總顯擔(dān)當(dāng)，不僅可以供給終端產(chǎn)品，更能通過完備產(chǎn)業(yè)鏈，短時(shí)間大批量提供生產(chǎn)終端產(chǎn)品的設(shè)備，甚至生產(chǎn)設(shè)備的“母機(jī)”。

對廣東而言，制造業(yè)就是決定經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)中求進(jìn)的“壓艙石”。制造業(yè)穩(wěn)，則大局穩(wěn);制造業(yè)強(qiáng)，則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。

百年變局與世紀(jì)疫情交織影響下，面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，廣東籌謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯愈發(fā)清晰，那便是善用“守”“創(chuàng)”之道，在堅(jiān)守制造業(yè)立省不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，著力強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，打造全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，讓廣東制造基石更穩(wěn)，韌性更強(qiáng)，并不斷躍向高端。

土地“加減法”

資源越緊越要為制造業(yè)留足空間

年初以來，東莞啟動(dòng)16個(gè)連片更新片區(qū)，總面積達(dá)2.07萬畝;中山打響低效工業(yè)園升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn);南海深化農(nóng)村土地制度改革;順德將確保111平方公里工業(yè)用地總量只增不減。

昔日的廣東“四小虎”，當(dāng)下廣東制造的“急先鋒”，為何不約而同都跟土地較上了勁?

究其背后是土地資源已成為硬約束：作為制造業(yè)大省，廣東面臨的資源環(huán)境約束日益加劇，尤其是珠三角城市土地開發(fā)強(qiáng)度多已超過國際公認(rèn)的30%警戒線，深圳等市甚至已達(dá)50%，企業(yè)“用地難”、項(xiàng)目“落地難”不斷凸顯，隨之而來的則是制造業(yè)企業(yè)剛性成本上漲，繼而或?qū)⒁l(fā)規(guī)模性外遷風(fēng)險(xiǎn)。

外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，內(nèi)部資源空間日益逼仄，廣東該怎么辦?

越是此刻，越要保持戰(zhàn)略定力。于廣東而言，就是要持之以恒堅(jiān)持制造業(yè)立省不動(dòng)搖，首要便是想方設(shè)法為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展留足空間，而這也是“四小虎”向低效用地“開戰(zhàn)”的初衷所在。

寸土寸金的深圳，用兩年時(shí)間整備出45平方公里產(chǎn)業(yè)空間，還將打造“兩個(gè)百平方公里級(jí)”的產(chǎn)業(yè)空間，推動(dòng)從“項(xiàng)目等空間”到“空間等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。

工業(yè)立區(qū)的順德，五年前把村級(jí)工業(yè)園改造作為“頭號(hào)工程”來抓，數(shù)年下來累計(jì)騰出超8.9萬畝發(fā)展空間，工業(yè)總產(chǎn)值2021年達(dá)11421.6億元，成為全國首個(gè)萬億工業(yè)強(qiáng)區(qū)。

深圳市委、市政府曾公開承諾，只要是高科技、高成長型的企業(yè)和項(xiàng)目，深圳一定有地可落。這種信心和決心，同樣適用于廣東全省。在過去一年，廣東扎實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造，已騰出超萬畝土地空間。

2022年省政府工作報(bào)告更是明確提出，深入推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦“工業(yè)改工業(yè)”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地保障。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼認(rèn)為，“向心力”的存在使得工業(yè)活動(dòng)傾向于空間集聚，集聚能夠?qū)е率找孢f增。

從去年開始，省委、省政府在珠海、汕頭、佛山、中山、江門、湛江、肇慶等地布局建設(shè)若干大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目的就是要打造高水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，通過引進(jìn)大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)空間。

如果說村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造是存量空間挖潛，那么布局大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，就是拓展更高水平增量空間。有了更加廣闊優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間，廣東制造的根基才能扎得更深更穩(wěn)，廣東經(jīng)濟(jì)這棵參天大樹才能更加枝繁葉茂、無懼風(fēng)雨。

被動(dòng)到主動(dòng)

倒逼加快構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)鏈

虎年開春，香港第五輪疫情形勢陡然嚴(yán)峻。廣東企業(yè)快速響應(yīng)助港抗疫，背后是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力的全面提升。

廣東以制造業(yè)立省，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)顷P(guān)乎制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本性問題。百年變局與世紀(jì)疫情疊加交織，對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成重大沖擊，多國生產(chǎn)供應(yīng)中斷或停擺，中國亦難以獨(dú)善其身。

這對廣東也是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)外向度高，深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的中斷影響生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)：“缺芯缺柜”，機(jī)器設(shè)備買不到，技術(shù)人員進(jìn)不來……但形勢不等人，與其等待不如自救：政府與市場聯(lián)手，省級(jí)與部分地市政府建立“鏈長制”，政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，推動(dòng)化解“缺芯”等困難。產(chǎn)業(yè)鏈上下游也迅速行動(dòng)起來，加強(qiáng)信息溝通，尋求本土替代，聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，共渡難關(guān)。

疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩一馃捳娼?。越是危難時(shí)，越能考驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的韌性：廣東產(chǎn)業(yè)體系完備，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，關(guān)聯(lián)性、耦合度強(qiáng)，外來沖擊反而激發(fā)出產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁韌性，在補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈等方面實(shí)現(xiàn)新突破，一批國產(chǎn)替代技術(shù)和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長：2021年廣東集成電路、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比分別增長30.3%、56.5%。

在這一過程中，一批鏈主和龍頭企業(yè)化危為機(jī)、逆勢而上，成功實(shí)現(xiàn)跨越式增長：邁瑞醫(yī)療成為全球呼吸機(jī)“一哥”;華大基因、金域醫(yī)學(xué)等完成全球最大通量的核酸檢測。

同時(shí)，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)正在加快構(gòu)建自主可控安全的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。日前，比亞迪全球第7萬臺(tái)純電動(dòng)客車正式下線，其新能源汽車1月份銷量同比勁增367.6%。以比亞迪、小鵬汽車、廣汽為代表的廣東車企加快搶占造車“新版圖”，寧德時(shí)代選址肇慶建設(shè)華南地區(qū)最大的鋰電池制造基地，廣東已初步建立完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。

“與經(jīng)濟(jì)格局的變化相一致，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上不同國別企業(yè)的重要性也隨之發(fā)生變化，來自新興及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的影響力正逐步增加。”中國國際發(fā)展知識(shí)中心主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員趙昌文指出。

化壓力為動(dòng)力

以科技自立自強(qiáng)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

制造業(yè)是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。在爭當(dāng)全球產(chǎn)業(yè)高地的賽道上，當(dāng)科技創(chuàng)新被扼住咽喉，也就卡住了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體向前躍升的通道。

近年來，美國單方面挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦，對我國中興、華為、大疆等高新技術(shù)企業(yè)施以無理打壓。

面對外部壓力，廣東深刻感受到，關(guān)鍵核心技術(shù)等不到、要不來，必須把外部壓力轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新的動(dòng)力。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能牢牢掌握創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

在中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧看來，制造業(yè)核心能力是一國參與全球制造業(yè)競爭的獨(dú)特資源和能力，且不可能是任何國家制造業(yè)核心能力的簡單遷移和復(fù)合。

對廣東而言，就是要以科技自立自強(qiáng)，來提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

其中，最為突出的體現(xiàn)便是芯片爭奪戰(zhàn)。美國打壓與多重不利因素疊加，“缺芯”風(fēng)暴席卷全球，廣東電子信息、汽車制造等產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊。

為此，廣東大力實(shí)施“廣東強(qiáng)芯”工程，推動(dòng)設(shè)立總規(guī)模達(dá)千億級(jí)的六大投資基金，加快打造中國集成電路第三極。

粵芯半導(dǎo)體總裁及首席執(zhí)行官陳衛(wèi)表示，粵芯抓住全球芯片市場缺貨機(jī)遇，模擬成熟制程產(chǎn)能填補(bǔ)國內(nèi)市場空白，去年出貨量同比增長超168%。

事實(shí)證明，廣東要想有效應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢和三重壓力，關(guān)鍵還是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，不斷推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端躍升。

經(jīng)過改革開放40多年來的長足發(fā)展，廣東培育起門類齊全、體系完整、創(chuàng)新要素活躍的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變：區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)5年居全國首位;預(yù)計(jì)2021年全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超過3800億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3.14%;發(fā)明專利有效量、PCT國際專利申請量穩(wěn)居全國第一。

著眼未來，廣東正不斷強(qiáng)化國家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動(dòng)粵企“千軍萬馬齊創(chuàng)新”，集聚建設(shè)制造強(qiáng)省的“第一動(dòng)力”。

百年變局推動(dòng)世界格局深刻調(diào)整，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，廣東只有抓住科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，贏得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，方能在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占一席之地。

關(guān)鍵詞： 著力強(qiáng)鏈 延鏈補(bǔ)鏈 可控產(chǎn)業(yè)鏈 加快構(gòu)建