3月10日，江蘇省南通市教育局下發(fā)文件《南通市小學(xué)畢業(yè)生體質(zhì)測試工作方案》(以下簡稱“方案”)，“方案”規(guī)定，“自2021年開始在全市開展小學(xué)畢業(yè)生體質(zhì)測試，綜合評分60分以上為合格，測試成績計(jì)入學(xué)生體育綜合成績。測試成績不及格的，不得頒發(fā)畢業(yè)證書。測試成績未達(dá)良好的，不得參加評優(yōu)評獎”。

“方案”不僅在南通的家長群里炸了鍋，也引起了國內(nèi)學(xué)校體育界和南通以外很多家長的關(guān)注。云南大學(xué)體育學(xué)院院長王宗平將這一“方案”稱為“使南通成為國內(nèi)將小學(xué)生體質(zhì)測試與小學(xué)畢業(yè)證掛鉤的第一個吃螃蟹者”。王宗平認(rèn)為，南通出臺這一“方案”還預(yù)示著，國內(nèi)的學(xué)生體質(zhì)測試、體育考試與升學(xué)、畢業(yè)證等掛鉤的趨勢將從大學(xué)、中學(xué)延伸到小學(xué);而對于推動學(xué)校體育發(fā)展和增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的工作來說，確實(shí)也應(yīng)該貫穿于整個學(xué)生階段?，F(xiàn)在，很多學(xué)生都等到中考前、高中畢業(yè)和大學(xué)畢業(yè)前再進(jìn)行突擊鍛煉，但體育鍛煉不足的苗頭實(shí)際上早在小學(xué)階段就已出現(xiàn)。

南通的這一“方案”發(fā)布后，盡管有不少家長表示支持，但網(wǎng)上還是可以看到很多家長的留言都帶著焦慮——“孩子真有可能因?yàn)轶w育不好連小學(xué)都不能畢業(yè)了嗎?”“除了英語、數(shù)學(xué)的課外培訓(xùn)班之外，看來體育類的課程也得補(bǔ)起來了”“孩子現(xiàn)在的作業(yè)已經(jīng)做不完了，哪有時間再鍛練?”……

南通市教育科學(xué)研究院體育教研員楊浩在解讀“方案”時強(qiáng)調(diào)，小學(xué)畢業(yè)生體質(zhì)測試不及格不發(fā)畢業(yè)證，并不表示體質(zhì)測試不及格的孩子不能畢業(yè)。

由于小學(xué)、初中屬于義務(wù)教育階段，學(xué)生有無小學(xué)畢業(yè)證并不影響其升入初中，楊浩向中青報·中青網(wǎng)記者表示，南通市出臺這一“方案”的重點(diǎn)并不是讓家長去關(guān)注這一張畢業(yè)證，而是希望家長、學(xué)生、學(xué)校、老師都能更加重視體育，也是希望借此表明教育部門在加強(qiáng)學(xué)校體育工作、提升學(xué)生體質(zhì)方面的決心，以政策去倒逼學(xué)校體育工作的推進(jìn)。

“方案”規(guī)定，自今年開始，在南通全市小學(xué)六年級畢業(yè)生中開展體質(zhì)測試，測試將在今年五六月舉行，測試項(xiàng)目為50米跑、坐位體前屈、1分鐘跳繩、1分鐘仰臥起坐、50×8往返跑。

王宗平表示，測試項(xiàng)目不包括身高體重指數(shù)(BMI)、肺活量等身體形態(tài)和身體機(jī)能指標(biāo)的測試，也沒有長跑項(xiàng)目，測試的項(xiàng)目主要是《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(2014年修訂)》對應(yīng)的“小學(xué)五、六年級”內(nèi)容的身體素質(zhì)部分，如學(xué)生的速度、柔韌、力量、等素質(zhì)，是國家最低標(biāo)準(zhǔn)，對于小學(xué)生來說，這些測試項(xiàng)目的設(shè)置還是比較科學(xué)的。

楊浩介紹，在“方案”出臺之前，南通市就“方案”內(nèi)容的制定進(jìn)行了大量調(diào)研，受訪的體育教師們都認(rèn)為，只要保證體育課開齊、開足、上好，以及學(xué)生能夠每天鍛煉一小時，一個健康、健全的孩子在小學(xué)畢業(yè)體質(zhì)測試中拿到及格的成績是沒有任何問題的。

而根據(jù)南通市過去兩年的學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，在“方案”未出臺的情況下，小學(xué)畢業(yè)生的體質(zhì)測試合格率也達(dá)到了90%以上。楊浩以此讓焦慮的家長們寬心，只要孩子保質(zhì)保量地上好體育課和參加每天一小時的體育活動，就不太可能在小學(xué)畢業(yè)體質(zhì)測試過程中不及格。無論是從測試及格的難易程度看，還是從是否需要給孩子報體育類課外培訓(xùn)班看，“方案”都沒有給孩子增負(fù)的意思。

為了讓孩子能在小學(xué)畢業(yè)體質(zhì)測試中順利過關(guān)，家長必須關(guān)注學(xué)校是否開齊、開足、上好體育課。王宗平表示，正如不久前全國人大代表、江西省委教育工委書記葉仁蓀在兩會上提出“建議開展中小學(xué)體育‘曬課表’活動”一樣，體育課需要通過“曬課表”來接受家長監(jiān)督。因?yàn)榇嬖趦蓮堈n表的學(xué)校(課表一是對外的，課表二是實(shí)際執(zhí)行的)在全國絕不是少數(shù)。當(dāng)家長們知道，學(xué)校肆意占用體育課將會直接影響到孩子獲得小學(xué)畢業(yè)證時，也將自然承擔(dān)起學(xué)校體育工作的監(jiān)督者角色。

那么，為什么是南通成為全國第一個將學(xué)生體質(zhì)測試結(jié)果與小學(xué)畢業(yè)證掛鉤的地區(qū)?

楊浩表示，南通此次“方案”的出臺，依據(jù)的政策分別是2019年7月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》和江蘇省委、省政府在去年出臺的《關(guān)于新時代推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》。兩個《意見》均明確規(guī)定，“除了體育免修的學(xué)生之外，未達(dá)體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)放畢業(yè)證書”。

“《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》(以下簡稱《意見》)是我國首次在國家文件中對義務(wù)教育階段身體健全的學(xué)生，作出體質(zhì)測試不合格將不給畢業(yè)證的硬性要求。”王宗平解讀道，“不過，《意見》雖明文規(guī)定體質(zhì)健康不合格的學(xué)生不發(fā)畢業(yè)證，但自2019年《意見》發(fā)布以來，卻一直未有將這一要求真正落地的地方出現(xiàn)，直到南通發(fā)布此次“方案”。

王宗平表示，“全國教育看江蘇，江蘇教育看南通，在教育改革方面，南通敢于走在全國的前面。另外，在學(xué)校體育的改革上，南通這次也是問題導(dǎo)向，順勢而為。而國內(nèi)很多地方抱著‘等一等、看一看’‘多一事不如少一事’的態(tài)度，或者說缺乏足夠的重視，所以，在南通之前，國內(nèi)一直沒有任何一個地方出臺將學(xué)生體質(zhì)健康是否合格與小學(xué)畢業(yè)證的發(fā)放掛鉤的政策。”

另一方面，學(xué)生體質(zhì)的下滑之勢仍未有根本好轉(zhuǎn)。楊浩表示，小胖墩、小眼鏡、小豆芽越來越多，作為地方教育部門，必須設(shè)法去扭轉(zhuǎn)這一狀況。

根據(jù)南通廣播電視臺的報道，2019年江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果顯示：南通中小學(xué)生肥胖率14.8%，排在全省第一;南通中小學(xué)生近視率仍維持高位水平，達(dá)到74.6%，位列全省第二位次。楊浩認(rèn)為，除了中央和江蘇省先后出臺了文件，為南通發(fā)布“方案”提供了政策依據(jù)之外，從南通的現(xiàn)實(shí)需求來看，也需要通過發(fā)揮考試的導(dǎo)向作用，去促進(jìn)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉、提高體質(zhì)健康水平。

至于南通的“方案”引起了全國關(guān)注，楊浩表示，“我們只是想做好增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)這件事，沒想過這個‘方案’的社會關(guān)注度如此之高，更沒想過南通將成為全國第一個吃螃蟹者。”

在王宗平看來，南通在全國首次將學(xué)生體質(zhì)測試成績與小學(xué)畢業(yè)生掛鉤之后，很可能會產(chǎn)生示范效應(yīng)。之前，家長、學(xué)校、教育部門、學(xué)者關(guān)注較多的是體育進(jìn)中考、高考以及大學(xué)生的體質(zhì)測試成績對畢業(yè)的影響，但是，等到學(xué)生上了初中之后再因?yàn)轶w育考試的需要去加強(qiáng)體育鍛煉就只能是臨時抱佛腳或者說已經(jīng)晚了。王宗平說，現(xiàn)在，我國小學(xué)生有一個“四年級逃離”現(xiàn)象，即，很多小學(xué)生從四年級開始，隨著學(xué)業(yè)壓力的增大，逐漸離開了運(yùn)動場、減少了體育鍛煉。小胖墩、小眼鏡的比例也是從小學(xué)四年級開始明顯增加，并對學(xué)生未來的身體素質(zhì)好壞、運(yùn)動習(xí)慣養(yǎng)成產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在對學(xué)生體質(zhì)的關(guān)注和對學(xué)校體育工作的加強(qiáng)上，小學(xué)階段確實(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁嗟闹匾暋?/p>

關(guān)鍵詞： 小學(xué)生體測不合格