中國(guó)信登自成立以來(lái)，積極貫徹落實(shí)財(cái)政部《國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)管理暫行規(guī)定》，持續(xù)優(yōu)化集中采購(gòu)管理體制機(jī)制，規(guī)范采購(gòu)管理程序，提高采購(gòu)工作效能。公司成立四年多來(lái)，累計(jì)采購(gòu)金額已達(dá)數(shù)億元，僅2020年全年共組織實(shí)施集中采購(gòu)項(xiàng)目25次，采購(gòu)預(yù)算節(jié)支顯著，成本控制效果良好，并至今做到了無(wú)糾紛、無(wú)訴訟、無(wú)舉報(bào);公司還全方位拓展采購(gòu)渠道和提高議價(jià)能力，在顯著壓降采購(gòu)成本的同時(shí)，充分發(fā)揮集中采購(gòu)的資源配置和支撐保障作用，對(duì)公司可持續(xù)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

一、健全集中采購(gòu)管理體系

中國(guó)信登自成立伊始就高度重視采購(gòu)管理工作，明確采購(gòu)管理的前中后段職責(zé)，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、集中采購(gòu)、分級(jí)實(shí)施”的集中采購(gòu)管理組織體系。在2017年公立成立之初就設(shè)立大額采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)基礎(chǔ)上，2019年12月31日，中國(guó)信登新設(shè)采購(gòu)管理委員會(huì)，由公司總裁擔(dān)任主任，成員現(xiàn)由公司綜合管理、法律合規(guī)、資金財(cái)務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)集中采購(gòu)活動(dòng)的決策管理。采購(gòu)委員會(huì)下設(shè)采購(gòu)辦公室作為集中采購(gòu)項(xiàng)目組織實(shí)施部門(mén)，決策機(jī)構(gòu)與實(shí)施機(jī)構(gòu)相分離，打造責(zé)權(quán)清晰的集中采購(gòu)管理體系。

中國(guó)信登于2019年底修訂出臺(tái)《采購(gòu)管理辦法》，將預(yù)算25萬(wàn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目全部納入公司集中采購(gòu)管理，并通過(guò)采購(gòu)目錄將25萬(wàn)以下的目錄內(nèi)采購(gòu)項(xiàng)目一并納入集中采購(gòu)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化集中采購(gòu)。

近期，基于《采購(gòu)管理辦法》，中國(guó)信登又制定出臺(tái)了《采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)管理規(guī)程(試行)》和《采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理規(guī)程(試行)》，進(jìn)一步完善了采購(gòu)管理制度體系，為規(guī)范采購(gòu)供應(yīng)商管理，加強(qiáng)信息共享，建立供應(yīng)商檔案，規(guī)范采購(gòu)活動(dòng)中專(zhuān)家評(píng)審行為夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

二、規(guī)范集中采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行

中國(guó)信登對(duì)集中采購(gòu)項(xiàng)目均通過(guò)總裁辦公會(huì)議等機(jī)制進(jìn)行立項(xiàng)審批，采購(gòu)項(xiàng)目涉及“三重一大”事項(xiàng)的均事先提交公司黨委會(huì)前置研究審議。采購(gòu)方案經(jīng)采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)審批通過(guò)后由采購(gòu)辦公室集中實(shí)施采購(gòu)，以真正做實(shí)采辦分離。公司采購(gòu)辦緊緊圍繞公司業(yè)務(wù)發(fā)展大局，全方位拓展采購(gòu)渠道，著力培育公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。采購(gòu)預(yù)算100萬(wàn)以上的集中采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用公開(kāi)招標(biāo)方式，并依法組建含4 位外聘專(zhuān)家在內(nèi)的5人評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行采購(gòu)評(píng)審;采購(gòu)預(yù)算100萬(wàn)以下的集中采購(gòu)項(xiàng)目則根據(jù)項(xiàng)目情況采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、磋商或詢(xún)價(jià)方式進(jìn)行采購(gòu)，成立3人以上談判、磋商或詢(xún)價(jià)小組，輔以監(jiān)察內(nèi)審部門(mén)監(jiān)督制度，嚴(yán)格落實(shí)評(píng)審專(zhuān)家依托信息系統(tǒng)隨機(jī)抽取規(guī)定。在確保集中采購(gòu)依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做到采購(gòu)過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)、高效，進(jìn)一步提升采購(gòu)操作效率和采購(gòu)質(zhì)量。

三、完善集中采購(gòu)約束機(jī)制

中國(guó)信登建立起科學(xué)的采購(gòu)約束機(jī)制：充分發(fā)揮法律與風(fēng)控部作用，強(qiáng)化采購(gòu)文件與合同的審核，采購(gòu)需求部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)品、服務(wù)驗(yàn)收，做到采辦制衡、崗位職責(zé)權(quán)限相互約束;充分發(fā)揮監(jiān)察內(nèi)審室部門(mén)職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督關(guān)口前移，每次均列席采購(gòu)管理委員會(huì)會(huì)議并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督集中采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)全過(guò)程;充分發(fā)揮公司監(jiān)事會(huì)作用，在公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下積極創(chuàng)建“大監(jiān)督”工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)同公司內(nèi)部管控第二、三道防線，既強(qiáng)化各自主責(zé)主業(yè)又聯(lián)合聯(lián)動(dòng)對(duì)集中采購(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，將所有集中采購(gòu)項(xiàng)目列入“大監(jiān)督動(dòng)態(tài)監(jiān)督信息庫(kù)”，持續(xù)對(duì)公司集中采購(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)關(guān)注，確保集中采購(gòu)全過(guò)程公開(kāi)透明，扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光采購(gòu)”。

四、優(yōu)化集中采購(gòu)信息公開(kāi)

按照財(cái)政部新規(guī)要求，2020年度中國(guó)信登對(duì)開(kāi)展的25項(xiàng)集中采購(gòu)項(xiàng)目均認(rèn)真做好信息公開(kāi)工作。在中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)、金采網(wǎng)、公司網(wǎng)站等采購(gòu)渠道上按規(guī)定發(fā)布相應(yīng)采購(gòu)公告，并公示成交候選人、成交結(jié)果等信息。招標(biāo)公告及采購(gòu)結(jié)果均在同一渠道公開(kāi)，嚴(yán)防不當(dāng)泄露等風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，通過(guò)多渠道信息披露，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督和約束作用。

五、強(qiáng)化集中采購(gòu)供應(yīng)商管理

根據(jù)《采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)管理規(guī)程》，中國(guó)信登于近期全面推進(jìn)采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)上線，明確供應(yīng)商入庫(kù)要求并嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商資質(zhì)審查，確保入庫(kù)供應(yīng)商的資質(zhì)達(dá)標(biāo)、資料詳盡。截至目前中國(guó)信登已征集合作供應(yīng)商50余家入庫(kù)，進(jìn)一步提升集中采購(gòu)供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化供應(yīng)商合作關(guān)系，促進(jìn)采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，為公司營(yíng)造良好的外部合作環(huán)境，助力高質(zhì)高效開(kāi)展集中采購(gòu)工作。

下一步，中國(guó)信登將不斷擴(kuò)充完善公司采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)，完善供應(yīng)商準(zhǔn)入及履約評(píng)價(jià)管理，培育優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商隊(duì)伍，并計(jì)劃引入外部審計(jì)對(duì)公司成立以來(lái)的主要支出項(xiàng)目進(jìn)行效能審計(jì)，以進(jìn)一步健全互相監(jiān)督、互相制約的整體采購(gòu)活動(dòng)管理機(jī)制;同時(shí)持續(xù)優(yōu)化集中采購(gòu)體系，提升采購(gòu)管理能力與水平，繼續(xù)推動(dòng)公司降本增效，切實(shí)防范采購(gòu)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，為中國(guó)信登的持續(xù)健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞： 中國(guó)信登