中國網財經2月5日訊(記者 張紫祎)近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《建設高標準市場體系行動方案》(簡稱《行動方案》)，并提出通過5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，為推動經濟高質量發(fā)展、加快構建新發(fā)展格局、推進國家治理體系和治理能力現代化打下堅實基礎。

中國網財經注意到，《行動方案》在促進資本市場健康發(fā)展方面提出多條舉措，包括穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革、建立常態(tài)化退市機制等。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新在接受中國網財經采訪時稱，《行動方案》對資本市場領域給予了足夠的重視。“從篇幅上、內容的表述上，資本市場都占著比較重要的地位。”他說道。

《行動方案》提到，要穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革。堅守科創(chuàng)板定位，突出“硬科技”特色，評估完善注冊制試點安排，深化以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊制改革。

“注冊制是新股發(fā)行體制的一個重大改革和突破，它構建了“優(yōu)者準入”的激勵機制，在一定意義上講，注冊制對新經濟公司包容性已成為我國資本市場的一個風向標。”董登新在分析上述政策意義時表示，注冊制改革對于經濟轉型和產業(yè)升級有著重要的推進作用，能夠讓資本市場更好地服務實體經濟。

目前，科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板已經試行注冊制并平穩(wěn)運行，全市場注冊制改革也呼之欲出。不過，董登新表示，在推進注冊制全市場覆蓋的過程中還要很多工作要做，尤其是跟注冊制相配套的一些細節(jié)還需要進一步規(guī)范完善。

他舉例說，新股申購的市值配售，帶有很強的計劃經濟的色彩。而注冊制要求市場化定價，那么對于新股申購，就不能采用過度行政管制和計劃分配。未來注冊制改革應該廢除市值配售的打新方式，更改為場內外所有投資者都可以參與新股申購，但必須預先繳存新購申購款。唯有如此，才能真正形成市場化定價機制。

退市制度是資本市場舉足輕重的基礎性制度，也是此次《行動方案》所涉及資本市場部分的一個重點?！缎袆臃桨浮分赋觯⒊B(tài)化退市機制。進一步完善退市標準，簡化退市程序，暢通多元化退出渠道。嚴格實施退市制度，對觸及退市標準的堅決予以退市，對惡意規(guī)避退市標準的予以嚴厲打擊。

此前，備受關注的滬深交易所退市新規(guī)也于2020年最后一天正式發(fā)布，其全面修訂了財務指標類、交易指標類、規(guī)范類、重大違法類退市標準，被稱為“史上最嚴退市制度”。

證監(jiān)會有關部門負責人就退市制度等相關問題答記者問時表示，健全退市機制是全面深化資本市場改革，構建更加完善的要素市場化配置體制機制，加快完善社會主義市場經濟體制的重要安排，也是提高上市公司質量，提升資本市場治理效能，優(yōu)化市場生態(tài)，保護投資者合法權益的重要保障。

董登新表示，退市制度搭建了“劣者退出”的淘汰機制，是資源配置的重要一環(huán)。退市制度要及時清理出市場的，主要是一些沒有主業(yè)的空殼公司和長期微利、虧損的僵尸企業(yè)。

“只有這些空殼公司和僵尸企業(yè)及時退出市場，才能保持市場的純潔性。” 董登新表示，這種淘汰機制本身既是一種懲罰，同時又是對投資者的一種保護。讓那些沒有投資價值的空殼公司和僵尸企業(yè)及早的退出，空出更多的資源和空間留給優(yōu)秀的企業(yè)。

關鍵詞： 中共中央辦公廳 國務院辦公廳