這幾天，《海南自由貿(mào)易港法(草案)》正在提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議，昨天(12月24日)進(jìn)入到分組討論階段。草案分為八章，共五十四條，涉及貿(mào)易自由便利、投資自由便利、財(cái)政稅收制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐等多個(gè)方面。

草案規(guī)定，國(guó)家建立海南自由貿(mào)易港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的行政管理體制，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要，依法授權(quán)或者委托海南省人民政府及其有關(guān)部門(mén)行使相關(guān)管理職權(quán)。

在貿(mào)易投資自由化便利化方面，草案對(duì)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資準(zhǔn)入和市場(chǎng)準(zhǔn)入作出規(guī)定，確立了“一線放開(kāi)、二線管住”的貨物貿(mào)易監(jiān)管模式。對(duì)于負(fù)面清單以外的跨境服務(wù)貿(mào)易，按照內(nèi)外一致的原則管理，對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制。

在稅收方面，草案規(guī)定海南自由貿(mào)易港逐步簡(jiǎn)化稅制，全島封關(guān)運(yùn)作、簡(jiǎn)并稅制前，對(duì)部分商品免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，全島封關(guān)運(yùn)作、簡(jiǎn)并稅制后，對(duì)進(jìn)口征稅商品目錄以外的商品免征進(jìn)口關(guān)稅。貨物由海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地，原則上按照進(jìn)口貨物征稅。同時(shí)，還將對(duì)海南自由貿(mào)易港內(nèi)符合條件的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行所得稅優(yōu)惠。

據(jù)了解，海南自由貿(mào)易港將實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，規(guī)定年度考核環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況一票否決制和生態(tài)環(huán)境損害終身追究制。實(shí)行差別化的自然生態(tài)空間用途管制，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。此外，草案還明確了國(guó)家支持海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐的相關(guān)措施。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定海南自由貿(mào)易港法是從國(guó)家立法層面為海南自由貿(mào)易港實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)改革提供法律基礎(chǔ)，進(jìn)一步彰顯了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的決心。

關(guān)鍵詞： 海南自由貿(mào)易港法