近日,浙江寧波出臺了《寧波市企業(yè)家參與涉企政策制定暫行辦法》,要求在涉企政策的研究起草、征求意見、監(jiān)督實施和評估完善等環(huán)節(jié),相關部門應邀請不同企業(yè)家代表參與,擴大參與面,防止出現(xiàn)片面化和利益化。
記者梳理發(fā)現(xiàn),目前全國多地都已出臺企業(yè)家參與涉企政策制定的相關辦法,從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點菜”,政府重大經(jīng)濟決策主動向企業(yè)家問計求策的程序性規(guī)范已基本確立。
創(chuàng)新政企互動機制
推動企業(yè)家參與涉企政策制定的呼聲由來已久。西部某省份一家企業(yè)負責人曾對記者表示,當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展缺的是生產(chǎn)一線研發(fā)設計人才和高級技工,但地方政府人才引進優(yōu)惠政策卻集中在院士、博士等高精尖研究人才上,政府雖“好心”想辦事,企業(yè)卻難以領這個情。
類似這樣的情況,在各地還有很多。為此,國家發(fā)展改革委于去年9月份印發(fā)了《關于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制的實施意見》,對推動企業(yè)家參與涉企政策制定機制作出整體部署。目前,各地結(jié)合自身實際相繼出臺落地辦法,推出了不少實招硬招。例如,江蘇提出建立各級政府定期召開企業(yè)家座談會制度,專題聽取企業(yè)家意見建議;云南要求參與涉企政策制定的企業(yè)家代表原則上民營企業(yè)比例不低于60%,且中小企業(yè)比例不低于50%。
如何處理收集到的意見?各地進一步作出了明確:山東提出對合理可行的意見建議要充分吸收采納;對當前不適合或難以采納的意見建議,起草部門應當列出明確理由并采取主動上門、發(fā)電子郵件、書面回函等適當方式,與企業(yè)家進行充分溝通解釋。河南明確,對分歧較大的意見建議可通過組織論證會、第三方評估等方式進行專門研究。
遼寧社會科學院副院長、研究員梁啟東表示,建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制,有助于提高政府決策科學化、民主化、法治化水平,進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建親清政商關系。同時,也有助于企業(yè)更及時、直接、深入地了解政策,調(diào)動企業(yè)執(zhí)行政策的積極性。
“讓企業(yè)家參與涉企政策制定是創(chuàng)新政企互動機制的重要舉措,不僅有助于提高涉企政策的針對性和有效性,還有助于營造更加穩(wěn)定透明可預期的政策環(huán)境。”西南財經(jīng)大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強說。
受到企業(yè)家廣泛歡迎
“涉企政策主要為企業(yè)服務,如果沒有企業(yè)參與,容易閉門造車、文不對題,效果必然會大打折扣。”啟迪控股股份有限公司副總裁、啟迪清潔能源集團董事長文輝說。
多位企業(yè)界人士表示,近年來參與政府部門組織的座談、調(diào)研等活動的次數(shù)明顯增加,體會到政企互動的好處——政府通過傾聽企業(yè)心聲,可以進一步了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和最新動態(tài),從而明確規(guī)劃、優(yōu)化政策;企業(yè)也能更好了解政府制定的經(jīng)濟發(fā)展方向和具體舉措,從而進一步拓展政企合作領域。
“讓企業(yè)家參與涉企政策制定,有助于涉企政策更加精準、更接地氣,出臺的政策也會更加符合市場需求。企業(yè)家參與涉企政策制定機制充分體現(xiàn)了市場導向,也彰顯了國家精準服務實體經(jīng)濟的決心。”中科創(chuàng)星創(chuàng)始合伙人李浩說。
重慶博力生物科技有限公司總經(jīng)理王陳認為,實現(xiàn)政府和企業(yè)之間的有效溝通非常必要,建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制體現(xiàn)了國家在構(gòu)建良好營商環(huán)境上的努力,“規(guī)范和有序是任何企業(yè)長遠發(fā)展的根本,這一機制有助于進一步護航企業(yè)發(fā)展”。
落地生效需久久為功
要讓企業(yè)家參與涉企政策制定機制不停留在口頭上、紙面上,還需要更多努力。梁啟東認為,在這項機制建立過程中,既要重視大企業(yè)的建議,更要關注小企業(yè)的聲音。同時,要注重不斷向區(qū)縣等基層政府延伸,因為基層政府能更直接、更廣泛地獲取到廣大小企業(yè)的建議。
在李浩看來,要想讓相關政策更好地落地,關鍵就是要廣泛聽取企業(yè)家意見。“企業(yè)家的想法和需求會隨企業(yè)業(yè)務與發(fā)展階段的不同而變化,各自想法之間也會有沖突,因此必須做到全面客觀地調(diào)研取樣。”李浩說。
湯繼強認為,政府相關部門在選擇企業(yè)家代表時應兼顧不同所有制、不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同地域,做到覆蓋面廣、代表性強。
同時,多位專家表示,應進一步優(yōu)化企業(yè)家參與涉企政策制定的流程,對企業(yè)家的建議做到及時反饋。“執(zhí)行過程中,政府上下協(xié)同,既要有決策領導積極推動,也要有相關部門積極參與。對企業(yè)不僅要聽匯報,更要深入企業(yè)實際調(diào)研。”文輝說。
好政策需要真落實。梁啟東認為,落實這一政策要有“真感情”,真心實意地聽取企業(yè)建議;要有“真專家”,更多聽取客觀中立的專家型企業(yè)家建議;要有“真意見”,企業(yè)家要敢于發(fā)聲,政府部門也要善于聽取不同意見;要有“真措施”,要根據(jù)意見建議采取有針對性、實效性的措施。
關鍵詞: 寧波市企業(yè)家
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