11月24日，上海ABB工程有限公司測(cè)量產(chǎn)品工廠總經(jīng)理文世平在上海市市場(chǎng)監(jiān)管局一樓注冊(cè)大廳，領(lǐng)到了全國(guó)首張“告知承諾”計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書。從提交材料到頒發(fā)證書，僅耗時(shí)一天。而在以往，如果沒(méi)有上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)該事項(xiàng)的改革舉措，一般情況下企業(yè)從遞交材料到最后拿證最少要3個(gè)月。

計(jì)量承擔(dān)著法定的量值傳遞和溯源的作用，其準(zhǔn)入制度較為完備，計(jì)量器具制造、計(jì)量技術(shù)服務(wù)、計(jì)量職業(yè)準(zhǔn)入均自成一體，改革牽一發(fā)而動(dòng)全身。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局深化質(zhì)量基礎(chǔ)領(lǐng)域“放管服”改革，從取消許可、告知承諾、承接下放和優(yōu)化服務(wù)諸方面全面推進(jìn)，打出了簡(jiǎn)政放權(quán)“組合拳”，改革力度位居全國(guó)前列。

據(jù)悉，申請(qǐng)告知承諾審批的計(jì)量器具屬于以下5種情形之一：申請(qǐng)前已經(jīng)獲得國(guó)家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室出具的合格檢驗(yàn)報(bào)告或者已經(jīng)獲得國(guó)際法制計(jì)量組織證書的計(jì)量器具;申請(qǐng)的新產(chǎn)品比原已獲證產(chǎn)品測(cè)量范圍窄或準(zhǔn)確度低或功能簡(jiǎn)單，且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原理均和原已獲證產(chǎn)品一致的計(jì)量器具;與母公司已取得計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書產(chǎn)品相同，且制造工藝也相同的計(jì)量器具;已取得醫(yī)療器械注冊(cè)證的計(jì)量器具;近5年原已獲證計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格后，本市場(chǎng)主體新提出申請(qǐng)的其他同類型計(jì)量器具。

除上述計(jì)量器具型式批準(zhǔn)告知承諾制外，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局還實(shí)施了其他4項(xiàng)改革舉措。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)的市場(chǎng)主體近一半注冊(cè)在上海，并從上?？诎哆M(jìn)口。在上海自貿(mào)區(qū)、臨港新片區(qū)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局承接了市場(chǎng)監(jiān)管總局下放的進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)審批權(quán)。日前，該局已經(jīng)受理了第一件進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)申請(qǐng)，并委托本市計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)開展試驗(yàn)，預(yù)計(jì)由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門審批的全國(guó)第一張進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書也將在上海誕生。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局深化承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)“證照分離”改革，試點(diǎn)在自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)所在行政區(qū)劃的浦東新區(qū)、奉賢區(qū)取消“承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)”審批，企業(yè)通過(guò)自我承諾，就可以承擔(dān)檢定任務(wù)，同時(shí)在全市范圍內(nèi)實(shí)行法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)授權(quán)告知承諾制度。通過(guò)取消審批，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，為各行業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展進(jìn)一步“松綁”，有效擴(kuò)大該市計(jì)量技術(shù)能力供給，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

同時(shí)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局承接了市場(chǎng)監(jiān)管總局下放的一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)審批權(quán)。今年，上海市預(yù)計(jì)注冊(cè)一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師近300人，此前申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)需經(jīng)歷集中初審、等待匯總、報(bào)請(qǐng)總局等環(huán)節(jié)，耗時(shí)較長(zhǎng)。改革后，可即時(shí)申請(qǐng)、即時(shí)辦理，從而實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“不見面審批”。

對(duì)于注冊(cè)計(jì)量師計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核，該局改為由注冊(cè)計(jì)量師執(zhí)業(yè)單位自行組織實(shí)施并發(fā)證。此舉有利于發(fā)揮計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，更加高效確認(rèn)人員崗位能力，克服計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目集中考試帶來(lái)的人員取證時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，也將進(jìn)一步推動(dòng)該市計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引高端計(jì)量人才聚集。

“相信隨著改革措施的落地，市場(chǎng)主體積極性將進(jìn)一步發(fā)揮，加快國(guó)內(nèi)外計(jì)量器具上市和進(jìn)口;將激勵(lì)更多力量進(jìn)入本市計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大計(jì)量檢定服務(wù)供給，從而提升專業(yè)服務(wù)水平和能力，更好地發(fā)揮計(jì)量賦能高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐作用。”上海市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

下一步，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將全面推動(dòng)改革舉措落實(shí)落地，注重改革與基層一線市場(chǎng)監(jiān)管工作的結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)研究解決相關(guān)領(lǐng)域遇到的共性、政策性難題。通過(guò)開展分類指導(dǎo)、深挖典型案例，加大改革宣傳力度，推動(dòng)改革成果復(fù)制推廣到全市。

關(guān)鍵詞： 組合拳 放權(quán) 簡(jiǎn)政 改革力度位居全國(guó)前列