《廣東省電動自行車管理條例(送審修改稿)》與之前的征求意見稿相比有什么不同，進行了哪些修改?

羊城晚報全媒體記者 王楠 通訊員 粵司宣 粵交警近日，廣東省司法廳公布《廣東省電動自行車管理條例(送審修改稿)》(以下簡稱“送審修改稿”)，引發(fā)社會熱議。而2020年9月16日，廣東省公安廳曾發(fā)布了《廣東省電動自行車管理條例(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，并于2021年10月14日上午召開立法聽證會，聽取社會各界對征求意見稿的意見建議。

送審修改稿和征求意見稿有何不同?進行了哪些修改?羊城晚報全媒體記者進行了梳理。

看點1：明確了電動自行車的概念

記者對比后發(fā)現(xiàn)，送審修改稿明確了電動自行車的概念。送審修改稿指出，本條例所稱電動自行車，是指以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行并能實現(xiàn)電助動或者電驅(qū)動功能，符合強制性國家標準的兩輪自行車。

在通行規(guī)則上，送審修改稿新增了“在道路上駕駛電動自行車，駕駛?cè)瞬坏迷谌诵械郎闲旭?rdquo;。送審修改稿還將“服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品后駕駛電動自行車”也列進了通行規(guī)則中的駕駛?cè)瞬坏脤嵤┑男袨橹弧?/p>

看點2：違法行為不納入社會信用記錄

征求意見稿提出，電動自行車駕駛?cè)藢嵤┫铝械缆方煌ㄟ`法行為被處罰后，一年內(nèi)再次實施的，公安機關交通管理部門依法予以處罰，并可以對其違法行為進行曝光：醉酒或吸毒后駕駛電動自行車的;違反交通信號指示通行的;使用偽造、變造的電動自行車號牌、行駛證的;拒絕、妨礙交通警察執(zhí)法的;在機動車道內(nèi)逆向行駛的;其他嚴重道路交通違法行為。國家機關、事業(yè)單位工作人員實施上述違法行為的，公安機關交通管理部門可以通報其所屬單位。涉及特定領域的企業(yè)、事業(yè)單位的電動自行車道路交通違法或者交通事故較多、隱患突出的，由公安機關交通管理部門向社會曝光。企業(yè)和個人實施本條例規(guī)定的違法行為，應當依照有關規(guī)定納入社會信用記錄。

該條款引起了不少市民、學者的關注與討論。有網(wǎng)友質(zhì)疑，機動車違章尚且沒有納入社會信用記錄，如果將電動車違反交通規(guī)則納入，是否合理?參加立法聽證會的聽證專家、廣東盈隆律師事務所管委會副主任王學堂曾表示，將違法行為納入社會信用記錄所起到的作用相對有限。因為騎電動自行車的人多是婦女、老人等群體，這些群體對于信用的需求度相對低;而對信用需求度相對高一些的人，比如白領群體，使用電動自行車的頻率可能較低。

記者發(fā)現(xiàn)，送審修改稿刪除了該條款。

看點3:加大部分違法行為的處罰力度

記者留意到，送審修改稿加大了對電動自行車部分違法行為的處罰力度。如，對于“以欺騙、賄賂等不正當手段取得電動自行車登記的”，送審修改稿中除了規(guī)定由公安機關交通管理部門撤銷登記，收繳號牌、行駛證，并處二百元罰款外，還新增了“申請人在三年內(nèi)不得申請電動自行車登記”的處罰;對于“偽造、變造電動自行車號牌、行駛證的”，送審修改稿明確了罰款金額范圍，即“由公安機關交通管理部門收繳號牌、行駛證，并處二千元以上五千元以下罰款”。

送審修改稿還指出：“有非法加裝、改裝電動自行車經(jīng)營性行為的，由市場監(jiān)督管理部門處五千元以上五萬元以下罰款。”

看點4：擬合理布設廢舊蓄電池收集網(wǎng)點

送審修改稿新增了對于電動自行車的充電器、蓄電池、電動機等零部件的要求，明確了“生產(chǎn)用于國內(nèi)銷售的或者進口的電動自行車充電器、蓄電池、電動機等零部件應當符合強制性國家標準”。

送審修改稿細化了電動自行車充電規(guī)則。送審修改稿指出，電動自行車應當在指定的充電區(qū)域使用指定設施充電，禁止實施下列行為：(一)在住宅內(nèi)或者建筑物內(nèi)的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域為電動自行車或者蓄電池充電;(二)私拉電線為電動自行車或者蓄電池充電;(三)在電動自行車停放、充電場所存放易燃易爆危險品或者可燃物品。物業(yè)服務人對違反前款規(guī)定的行為，應當予以勸阻、制止;對不聽勸阻、制止的，應當及時向消防救援機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處反映。

此外，送審修改稿提出，縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門應當組織合理布設廢舊蓄電池收集網(wǎng)點，向社會公布廢舊蓄電池收集網(wǎng)點、具有處置資質(zhì)的單位目錄。(羊城晚報全媒體記者 王楠 通訊員 粵司宣 粵交警)

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