中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)11月23日訊 國(guó)務(wù)院新聞辦公室于今日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，民政部副部長(zhǎng)唐承沛和國(guó)務(wù)院扶貧辦、貴州省民政廳、甘肅省臨夏回族自治州民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹脫貧攻堅(jiān)兜底保障有關(guān)情況。

以下為發(fā)布會(huì)實(shí)錄：

民政部副部長(zhǎng)唐承沛:

女士們、先生們、媒體朋友們，各位上午好!感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)給予的關(guān)心和支持，今天我們非常高興有機(jī)會(huì)向各位介紹脫貧攻堅(jiān)兜底保障的相關(guān)情況。

兜底保障是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分，是一項(xiàng)底線制度安排。中央高度重視脫貧攻堅(jiān)兜底保障。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，要求民政部門(mén)聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé);要求對(duì)老弱病殘等缺乏勞動(dòng)能力的貧困人口，綜合運(yùn)用社會(huì)救助等保障措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保兜住基本生活底線。民政部黨組指導(dǎo)全國(guó)民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述和關(guān)于民政工作重要指示精神，將兜底保障作為重大政治任務(wù)和民政系統(tǒng)頭等大事，全力以赴，盡銳出戰(zhàn)，堅(jiān)決筑牢兜底保障的堅(jiān)固防線。重點(diǎn)做了五方面工作：

一是加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，完善制度機(jī)制。民政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)，連續(xù)多年出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的具體措施。健全完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等基本生活救助制度，加快推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革和法治化建設(shè)，建立健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制、困難群眾監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。不斷完善孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守人員、殘疾人等福利保障制度，推進(jìn)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理。近五年來(lái)，出臺(tái)民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)政策措施97項(xiàng)，打出系列政策“組合拳”，夯實(shí)兜底保障制度基礎(chǔ)。

二是聚焦特殊群體，有效履行兜底責(zé)任。創(chuàng)新完善低保政策，將建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者，單獨(dú)納入低保兜底范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。有些家里整戶的平均收入超過(guò)享受低保的條件，但是家里有重病人、重度殘疾人，把貧困戶中這些人單獨(dú)納入低保，實(shí)際上是低保政策的一個(gè)重要突破;全面落實(shí)救助保障政策，確保特困人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、流浪乞討人員“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救”;建立健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助”;積極落實(shí)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)政策，做到“應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶”。通過(guò)分類(lèi)施策、精準(zhǔn)幫扶，特殊困難群體基本生活得到有效保障。

三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。切實(shí)履行民政部作為國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)單位的職責(zé)，與國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)殘聯(lián)等部門(mén)的工作協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信息共享，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，確保兜底保障對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)、底數(shù)清。立足民政部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新政府救助和社會(huì)力量參與相結(jié)合的工作機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)組織、慈善力量、專(zhuān)業(yè)社工、志愿者對(duì)口幫扶貧困地區(qū)，精準(zhǔn)對(duì)接貧困群眾需求，實(shí)現(xiàn)兜底保障和增能提升相促進(jìn)，使兜底保障有力度，更有溫度。2017年以來(lái)，全國(guó)共有6萬(wàn)多家社會(huì)組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，投入資金超過(guò)900億元，很好地發(fā)揮了社會(huì)力量的重要補(bǔ)充作用。

四是集中優(yōu)勢(shì)資源，助力重點(diǎn)地區(qū)攻堅(jiān)。將“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)作為重點(diǎn)，民政部出臺(tái)的政策措施，均針對(duì)性增加支持深度貧困地區(qū)的舉措。中央財(cái)政安排的困難群眾救助補(bǔ)助資金，連續(xù)多年向深度貧困地區(qū)傾斜，比如2019年、2020年新增的困難群眾救助補(bǔ)助資金158.2億元，全部安排到“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。再比如，民政部彩票公益金連續(xù)多年對(duì)“三區(qū)三州”實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)傾斜。實(shí)施深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，簡(jiǎn)單理解就是農(nóng)村的敬老院，對(duì)其進(jìn)行改造建設(shè)，因?yàn)楹芏嗑蠢显航r(shí)間比較長(zhǎng)，條件有些已經(jīng)比較差了，這兩年進(jìn)行建設(shè)和改造。還有實(shí)行社會(huì)服務(wù)兜底工程等。有效推進(jìn)羅霄山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)，協(xié)調(diào)解決片區(qū)需求事項(xiàng)，做到“件件有回音”。加大對(duì)江西省蓮花縣、遂川縣兩個(gè)定點(diǎn)扶貧縣的產(chǎn)業(yè)幫扶力度，助力兩縣脫貧摘帽。

五是從嚴(yán)督導(dǎo)調(diào)度，務(wù)求兜底保障實(shí)效。我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬民政工作。民政部黨組將兜底保障列為基層蹲點(diǎn)調(diào)研重要內(nèi)容，黨組成員帶隊(duì)到深度貧困地區(qū)和定點(diǎn)扶貧縣督導(dǎo)調(diào)研，幫助解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。另外，前年，中央對(duì)民政部進(jìn)行了脫貧攻堅(jiān)的專(zhuān)項(xiàng)巡視，去年又進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”。對(duì)于巡視指出的問(wèn)題，我們堅(jiān)持雙月調(diào)度，以整改促落實(shí)，以整改促提升。連續(xù)3年開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理，及時(shí)糾正政策執(zhí)行中的偏差，大力解決“人情保”“關(guān)系保”的問(wèn)題，有效治理“脫保”“漏保”問(wèn)題，編密織牢脫貧攻堅(jiān)兜底保障安全網(wǎng)。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方合力攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)兜底保障取得決定性成效。全國(guó)共有2004萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，剛才講特困供養(yǎng)就相當(dāng)于過(guò)去的五保戶，有一部分是集中到敬老院供養(yǎng)，還有一部分是分散供養(yǎng)，由親屬照顧，其中，納入低保1852萬(wàn)人，納入特困人員救助供養(yǎng)152萬(wàn)人。2017年底以來(lái)，全國(guó)所有縣(市、區(qū))農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口納入低?；蛘呤翘乩藛T救助供養(yǎng)以后，就能夠穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)“吃不愁、穿不愁”。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度分別惠及困難殘疾人1153萬(wàn)人、重度殘疾人1433萬(wàn)人。兒童督導(dǎo)員和兒童主任實(shí)現(xiàn)全覆蓋，更多貧困兒童享受到關(guān)愛(ài)服務(wù)。我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中得到充分體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 國(guó)務(wù)院新聞辦公室