8月7日一早，黑龍江省檢察院門(mén)口來(lái)了一位80多歲的老人。“19年了，從北京到哈爾濱，到處求人。如今我的老陳案終于解決了!”老人激動(dòng)地邊說(shuō)邊從包里拿出錦旗。

老人姓蘇，曾被某保健品公司哈爾濱分公司詐騙，但犯罪嫌疑人一直沒(méi)有歸案，老蘇便走上了上訪之路，這一走就是19年。如今，他的案子終于有了眉目，犯罪嫌疑人已經(jīng)被抓捕歸案。老蘇說(shuō)：“我這次是專門(mén)來(lái)感謝檢察院對(duì)老百姓的這顆心的。”

莊嚴(yán)承諾，把司法為民落實(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)

今年4月，老蘇給黑龍江省檢察院檢察長(zhǎng)高繼明寫(xiě)信求助，反映在一起非法集資案中利益受損，主要犯罪嫌疑人一直未被抓獲。高繼明當(dāng)即批轉(zhuǎn)至該院第十檢察部，并要求“在七日內(nèi)就程序性問(wèn)題給老人明確回復(fù)”。第十檢察部經(jīng)過(guò)甄別、審查、分流，及時(shí)將信訪件交哈爾濱市檢察院辦理，并將交辦情況在第三天就向老蘇進(jìn)行了回復(fù)。

經(jīng)查，老蘇反映的案件系19年前的一起集資詐騙案，涉案金額7000余萬(wàn)元，主要犯罪嫌疑人任某一直在逃，致使被害人的損失未得到追償。據(jù)此，哈爾濱市檢察院立即啟動(dòng)監(jiān)督程序，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)偵破案件。經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)排查、走訪、追逃，終于將改名換姓的任某抓獲，案件有了突破性進(jìn)展。

7月，哈爾濱市檢察院承辦人將案件的辦理進(jìn)展向老蘇進(jìn)行了答復(fù)，當(dāng)老蘇獲知等待了19年的結(jié)果后，激動(dòng)得一時(shí)語(yǔ)塞。

“老百姓主張法律公道，不用四處求人”是黑龍江省檢察機(jī)關(guān)的莊嚴(yán)承諾。7月25日，黑龍江省檢察院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)“老百姓主張法律公道不求人”承諾工作方案》，要求該省檢察機(jī)關(guān)暢通群眾訴求渠道，創(chuàng)新便民利民舉措，確保老百姓不用四處求人，就能得到周到、公正的法律服務(wù)和幫助。

“一諾重千金，如何將承諾落到實(shí)處，真正為百姓解決問(wèn)題?”省檢察院副檢察長(zhǎng)張坤明具體解讀了這個(gè)承諾“藍(lán)皮書(shū)”。

該省檢察機(jī)關(guān)首先暢通了群眾訴求表達(dá)渠道，確保接待環(huán)節(jié)不求人。即全面公開(kāi)工作信息，方便群眾來(lái)訪;落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，做到有訴必理;做到“一次性告知”，實(shí)行一次性受理制。其次，健全“七日內(nèi)程序性回復(fù)”工作機(jī)制，確保受理環(huán)節(jié)不求人。即統(tǒng)一歸口辦理，建立受理登記制，分類及時(shí)回復(fù)，創(chuàng)新多元回復(fù)，及時(shí)分流移送。三是健全“三個(gè)月內(nèi)實(shí)體性答復(fù)”工作機(jī)制，確保案件辦理不求人。即實(shí)行“誰(shuí)承辦誰(shuí)答復(fù)”，強(qiáng)化跟蹤督辦，加強(qiáng)案件流程監(jiān)控，加強(qiáng)案件質(zhì)效管理。

同時(shí)，健全矛盾糾紛化解機(jī)制，確保依法維權(quán)不求人。即開(kāi)展信訪積案排查化解工作，加大領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪力度，推行律師參與化解和代理信訪事項(xiàng)工作，引入社會(huì)力量參與矛盾化解，構(gòu)建“檢調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制。

科技接訪，搭建服務(wù)百姓便捷平臺(tái)

“自2019年1月1日至8月5日，全省270名信訪檢察干警共辦理信訪事項(xiàng)8453件(首訪)，接待信訪群眾9288人。”在黑龍江省檢察院12309檢察服務(wù)中心，“信訪大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)”上的這一組數(shù)據(jù)格外引人注目。

為進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，黑龍江省檢察院充分利用智慧檢務(wù)工程建設(shè)，研發(fā)了“群眾來(lái)信件件有回復(fù)”應(yīng)用軟件。該軟件全面整合來(lái)信、來(lái)訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等功能，積極推進(jìn)集控告、舉報(bào)、申訴、投訴、咨詢、查詢等多功能于一體的綜合性受理平臺(tái)，讓接待受理流程更便捷，檢務(wù)公開(kāi)更透明。

“現(xiàn)在顯示的是信訪受理的關(guān)鍵指標(biāo)界面，其中這個(gè)圖表顯示了全省信訪干警數(shù)量及受理的首次信訪件數(shù)和接待群眾數(shù)量，這四個(gè)餅狀圖顯示了信訪事項(xiàng)的七日內(nèi)回復(fù)比例和三個(gè)月內(nèi)答復(fù)比例……”7月30日，最高檢咨詢委員會(huì)第三調(diào)研組一行看到這個(gè)軟件展示時(shí)，不時(shí)地點(diǎn)頭贊許。

該軟件可以對(duì)全省信訪事項(xiàng)的回復(fù)及辦理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析。點(diǎn)擊相應(yīng)圖標(biāo)，可以看到各地現(xiàn)場(chǎng)接訪情況，也可以看到某個(gè)院具體的電子臺(tái)賬：承辦人、信訪名稱、信訪日期、回復(fù)日期、受理類別等一目了然。

在“七日內(nèi)回復(fù)預(yù)警”功能里，可以看到各地信訪受理后七日內(nèi)待回復(fù)剩余天數(shù)預(yù)警，點(diǎn)擊基層院的名字可以查看具體預(yù)警信息，不同的顏色對(duì)應(yīng)不同的預(yù)警天數(shù)：紅色是兩天以內(nèi)需要回復(fù)的，黃色是2至6天以內(nèi)需要回復(fù)的。

為提高答復(fù)質(zhì)效，黑龍江省檢察院12309檢察服務(wù)大廳還設(shè)立了“部門(mén)答復(fù)窗口”，由案件承辦人接待當(dāng)事人，當(dāng)面答復(fù)案件辦理進(jìn)展或結(jié)果。今年以來(lái)，該省檢察機(jī)關(guān)共接待群眾信訪事項(xiàng)10545件，對(duì)符合受理?xiàng)l件的1415件信訪事項(xiàng)順利導(dǎo)入司法程序，平均受理時(shí)限縮短1.5天，群眾滿意度為92.7%。

變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪

“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪”是黑龍江省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制的具體舉措。省檢察院檢察長(zhǎng)高繼明對(duì)重點(diǎn)信訪案件帶頭接訪、約訪、下訪、包案，并逐案確定包案領(lǐng)導(dǎo)，組織對(duì)重點(diǎn)案件、重點(diǎn)人員量身定制化解方案。

2018年6月10日，雞東縣東海鎮(zhèn)興隆村稻田灌溉用水遭上游4家洗煤廠非法排放的污水污染，致使村里185畝稻田瀕臨絕產(chǎn)，該情況被舉報(bào)到中央環(huán)保督察組，并被媒體曝光。高繼明包案后，對(duì)4家洗煤廠非法排污案件進(jìn)行走訪調(diào)查。

“污染不是一天形成的，治理也不可能立竿見(jiàn)影，關(guān)鍵是我們要緊盯不放，把整改臺(tái)賬建立起來(lái)，及時(shí)跟蹤問(wèn)效督促落實(shí)……”座談會(huì)上，高繼明邊聽(tīng)案情匯報(bào)，邊同大家研究如何建立長(zhǎng)效機(jī)制。全國(guó)人大代表、黑龍江東糧集團(tuán)董事長(zhǎng)翟友財(cái)表示，檢察機(jī)關(guān)深入基層主動(dòng)接受監(jiān)督，令人欽敬。

截至目前，興隆村農(nóng)田污染案已得到有關(guān)行政機(jī)關(guān)的高度重視，對(duì)相關(guān)污染企業(yè)已處罰并整改完畢，受損農(nóng)田正在復(fù)墾修復(fù)中。

據(jù)悉，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，黑龍江省共排查出87件重點(diǎn)、疑難信訪案件，6月下旬以來(lái)，省院副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶著其中16件具有典型性的重點(diǎn)信訪案件“帶案下訪”，推進(jìn)全省檢察機(jī)關(guān)疑難信訪問(wèn)題解決。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪、包案，將檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)信訪案件納入黨委政府信訪“大盤(pán)子”統(tǒng)籌推進(jìn)解決，使一批長(zhǎng)期纏訪鬧訪的信訪案件得到有效化解。

關(guān)鍵詞： 十九年 上訪案