實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局、順應廣大人民對美好生活的向往作出的重大決策部署。2018年7月，習近平同志對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示，強調(diào)要尊重廣大農(nóng)民意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。這從根本上回答了鄉(xiāng)村為誰振興、靠誰振興、誰來評判、由誰享有振興成果的問題，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了科學指導。

鄉(xiāng)村為誰振興。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為治國理政的重要出發(fā)點和落腳點，針對“三農(nóng)”工作這個全面建成小康社會的短腿和短板，制定出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，有力推動了“三農(nóng)”工作。在全面建成小康社會決勝階段，為滿足廣大農(nóng)民日益增長的美好生活需要，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要讓廣大農(nóng)民過上好日子，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，這是決不能偏離的根本出發(fā)點和落腳點。

鄉(xiāng)村靠誰振興。習近平同志強調(diào)，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，事關黨和國家事業(yè)全局與廣大農(nóng)民的根本利益，必須堅持農(nóng)民主體地位，緊緊依靠農(nóng)民來推動。實踐中，有的地方不尊重農(nóng)民主體地位，想當然地替農(nóng)民作主，其結(jié)果是農(nóng)民的積極性受到挫傷。必須深刻認識到，廣大農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的根本力量，他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持以廣大農(nóng)民為主體、動力和依靠，廣泛匯聚廣大農(nóng)民的智慧和力量。

鄉(xiāng)村振興由誰評判。習近平同志指出，檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，事關廣大農(nóng)民切身利益，成效如何必須由農(nóng)民評判。實踐中，一些地方把鄉(xiāng)村振興簡單化為產(chǎn)業(yè)振興，盲目引進資本，但廣大農(nóng)民并沒有從中得到多少實惠。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的是要帶動農(nóng)民就業(yè)增收，促進鄉(xiāng)村基礎設施改善和村容村貌提升，不斷滿足廣大農(nóng)民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，而不是簡單地為了把一些經(jīng)濟指標搞得好看。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把廣大農(nóng)民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量工作得失的根本標準，著力解決好農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

鄉(xiāng)村振興成果由誰享有。以習近平同志為核心的黨中央將“為什么人、由誰享有”視為關系發(fā)展理念正確與否的根本性問題，將增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，強調(diào)必須堅持共享發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目的是為了讓億萬農(nóng)民過上幸福美好生活，其發(fā)展成果應由廣大農(nóng)民共同享有。實踐中，少數(shù)地方不顧農(nóng)民意愿，搞不切實際的開發(fā)建設，廣大農(nóng)民并沒有充分享有發(fā)展成果，違背了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的初衷。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅要通過發(fā)展把蛋糕做大，而且要通過完善體制機制把蛋糕分好，從而不斷增強廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

(作者單位：山西師范大學)

《 人民日報 》( 2019年06月20日 09 版)

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