■美國對華貿(mào)易逆差是全球價(jià)值鏈分工以及由此形成的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈布局的反映，是其自身宏觀經(jīng)濟(jì)政策失衡的結(jié)果，所謂“美國吃虧論”是片面和荒謬的。

■中國科技進(jìn)步主要源于自主創(chuàng)新，中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的成績有目共睹，美國所謂中國“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”“竊取美國技術(shù)”的指責(zé)根本站不住腳。

■中國是世界貿(mào)易組織成員中的優(yōu)等生，本屆美國政府對中國加入世界貿(mào)易組織的評價(jià)并不客觀，而是基于政治需要。

■挑起經(jīng)貿(mào)摩擦是違背時(shí)代潮流之舉，堅(jiān)持和平、發(fā)展、合作、共贏，才能增進(jìn)中美兩國和世界人民福祉。

去年3月以來，美國一些人蓄意挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦，極力鼓吹“美國吃虧論”，指責(zé)中國“不公平貿(mào)易”“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”“竊取美國技術(shù)”“不履行加入世貿(mào)組織承諾”等等。這些指責(zé)無理無據(jù)，根本站不住腳。正如英國《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評論員馬丁·沃爾夫近日在《金融時(shí)報(bào)》撰文所言：美國抓住中美雙邊貿(mào)易失衡大做文章，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，屬于文盲行為;美國認(rèn)為中國盜竊知識產(chǎn)權(quán)給美國造成巨大損失，這個(gè)觀點(diǎn)也很成問題;指責(zé)中國嚴(yán)重違反加入世貿(mào)組織承諾，也言過其實(shí)。面對美國一些人在中美經(jīng)貿(mào)磋商中歪曲事實(shí)、極限施壓的種種表現(xiàn)，有必要揭示事實(shí)真相，認(rèn)清美國推行單邊主義、保護(hù)主義的本質(zhì)。

中美貿(mào)易順差在中國、利益在雙方

美國對華貿(mào)易逆差是全球價(jià)值鏈分工以及由此形成的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈布局的反映。全球價(jià)值鏈分工以及相應(yīng)的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈布局，是在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中形成的。在此背景下討論雙邊貿(mào)易不平衡，需要理解其背后的多邊因素，僅從雙邊角度談貿(mào)易不平衡顯然是片面的。世界貿(mào)易組織發(fā)布的《2019年全球價(jià)值鏈發(fā)展報(bào)告》指出，在當(dāng)前以全球價(jià)值鏈為特征的分工時(shí)代，雙邊貿(mào)易不平衡不是分析貿(mào)易伙伴國對本國經(jīng)濟(jì)影響的可信指標(biāo)。中國加入世貿(mào)組織后，美國對中國在制造業(yè)方面的貿(mào)易逆差大部分是加工制造業(yè)從亞洲其他國家和地區(qū)向中國轉(zhuǎn)移的結(jié)果。1990年，美國對日本和“亞洲四小龍”的制造業(yè)貿(mào)易逆差占美國制造業(yè)貿(mào)易逆差總額的75%，2017年下降到不足12%;而美國對中國的制造業(yè)貿(mào)易逆差所占比重則從1990年的10%提升到2013年的約73%，之后開始下降?？梢姡绹鴮θA貿(mào)易逆差是亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果。全球價(jià)值鏈分工是經(jīng)過長期市場競爭形成的一種高效生產(chǎn)方式。目前，通過全球價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)的貿(mào)易增加值已經(jīng)占到全球貿(mào)易總額的60%以上。作為“世界工廠”的中國，被重復(fù)計(jì)算的增加值自然較多。如果剔除重復(fù)計(jì)算的加工貿(mào)易中間品增加值，美國對華貿(mào)易逆差會(huì)減少1000億美元以上。

中美經(jīng)貿(mào)合作本質(zhì)上是互利雙贏的，所謂“美國吃虧論”不符合實(shí)際。對美國來說，中美經(jīng)貿(mào)合作不僅有助于其取得貿(mào)易和投資增長等靜態(tài)收益，還會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級的動(dòng)態(tài)收益。首先，中國出口到美國的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品給美國消費(fèi)者特別是中低收入群體帶來了切實(shí)的福利，有助于美國維持較低的通貨膨脹水平。根據(jù)美中貿(mào)易全國委員會(huì)聯(lián)合英國牛津經(jīng)濟(jì)研究院形成的報(bào)告，出口到美國的中國商品在2015年幫助美國降低消費(fèi)物價(jià)水平1%至1.5%?？梢?，破壞中美正常貿(mào)易關(guān)系有損美國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。2019年5月，紐約聯(lián)儲(chǔ)主席約翰·威廉姆斯說，盡管美國經(jīng)濟(jì)目前處于“良好狀態(tài)”，但美國的關(guān)稅已經(jīng)開始推高通貨膨脹率，并且隨著關(guān)稅上調(diào)將產(chǎn)生更大影響。其次，中美貿(mào)易促進(jìn)了美國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)增長。第三次科技革命浪潮后，美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，中國承接了部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使美國能專注發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈最高端，成為國際分工的最大受益者。美國眾多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高度依賴對中國的出口。根據(jù)中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，在2018年中美經(jīng)貿(mào)摩擦出現(xiàn)之前，中國每年進(jìn)口美國約62%的大豆、17%的汽車、15%的集成電路、14%的棉花、25%的波音飛機(jī)。在中美服務(wù)貿(mào)易中，美國一直處于順差狀態(tài)，根據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)，2017年的美國對華服務(wù)貿(mào)易順差達(dá)541億美元。最后，美國從中美經(jīng)貿(mào)合作中獲益巨大。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年美國對華銷售收入總額約為9400億美元;截至2017年底，美國自華獲得的資金流入總額達(dá)1.37萬億美元。還應(yīng)看到，美國長期保持貿(mào)易逆差，實(shí)際上是用幾乎無成本的美元或低成本的國債來換取其他國家的商品。所以說，所謂“美國吃虧論”根本站不住腳。

美國貿(mào)易失衡的根源在于其宏觀經(jīng)濟(jì)政策失衡。美國一些人無視中國為平衡國際收支所作出的巨大努力，將貿(mào)易不平衡的原因嫁禍給中國，想以此轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾，顯然無益于其國內(nèi)問題的解決。自上世紀(jì)70年代以來，美國寅吃卯糧，儲(chǔ)蓄率呈逐年下降之勢，形成嚴(yán)重的儲(chǔ)蓄投資缺口。通俗地說，就是美國人的消費(fèi)水平超過其國內(nèi)產(chǎn)出水平，需要更多的外國商品來彌補(bǔ)國內(nèi)產(chǎn)出不足，以滿足其消費(fèi)和投資需要，這是造成美國國際貿(mào)易逆差的根本原因。但美國不從自身找原因，更不愿意為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)平衡而調(diào)整自身宏觀經(jīng)濟(jì)政策，卻將責(zé)任甩給其他國家。事實(shí)上，近年來，中國通過增加進(jìn)口、維護(hù)匯率穩(wěn)定、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等措施，為平衡國際收支作出了巨大努力，經(jīng)常賬戶順差大幅減少。2018年，中國經(jīng)常賬戶順差占GDP的比例僅為0.36%，基本實(shí)現(xiàn)平衡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于韓國、德國、日本的同口徑比例。美國一些人無視中國為平衡國際收支所作出的巨大努力，欺騙國民，拾起關(guān)稅等保護(hù)主義大棒，企圖采用關(guān)稅和匯率等工具迫使中國進(jìn)行所謂的“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”，是典型的轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾、“自己有病讓別人吃藥”的霸權(quán)主義做法。

美國對中國技術(shù)進(jìn)步的指責(zé)違背事實(shí)

中國科技進(jìn)步主要源于自主創(chuàng)新。中國把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在科技創(chuàng)新方面取得巨大成就。2011年以來，中國的發(fā)明專利申請量連續(xù)8年居全球第一。2018年，中國大陸發(fā)明專利擁有量共計(jì)160.2萬件，是2008年的16.8倍。中國發(fā)明專利質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢，2018年中國國內(nèi)有效發(fā)明專利平均維持年限達(dá)到6.4年。與此同時(shí)，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2018年底，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18.1萬家，科技型中小企業(yè)突破13萬家。中國科技、裝備的自主研發(fā)能力以及系統(tǒng)成套水平有力地支撐起三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、南水北調(diào)、特高壓等重大工程建設(shè)。2018年，中國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率大幅度提升至58.5%，接近發(fā)達(dá)國家60%的水平。中國把人才作為創(chuàng)新的第一資源。2018年中國研發(fā)人員總數(shù)達(dá)到418萬人，已連續(xù)5年穩(wěn)居世界第一。中國的科技進(jìn)步還源于快速增長的研發(fā)投入，2018年中國的研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)19657億元人民幣，是1978年的317倍，40年年均增幅達(dá)到16.6%，為科技創(chuàng)新提供了有力資金保證?？梢?，美國一些人對中國的所謂“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”“竊取美國技術(shù)”的指責(zé)根本站不住腳。

中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平競爭市場秩序的成績有目共睹。在深入推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，中國不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，相繼出臺(tái)或修訂商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、物權(quán)法等法律法規(guī)，并加入了幾乎所有主要的知識產(chǎn)權(quán)國際公約。同時(shí)，不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、各級市場和交易環(huán)節(jié)治理，嚴(yán)厲查處侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)和專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)違法行為。2018年，國外在華發(fā)明專利申請量為14.8萬件，達(dá)到“十三五”時(shí)期以來最高水平。這也表明，外國企業(yè)對中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是充分認(rèn)可的。

美國一些人對中國高科技企業(yè)的打壓嚴(yán)重破壞全球開放合作的創(chuàng)新生態(tài)。全球創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是深化國際科技交流合作的重要保障，也是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。人類社會(huì)發(fā)展到今天，激發(fā)創(chuàng)新活力、提高創(chuàng)新效率、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在全球形成一個(gè)分工合理、體系完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素在各國之間開放、持續(xù)、高效流動(dòng)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的創(chuàng)新格局。當(dāng)今世界的科技進(jìn)步，離不開中國的參與和貢獻(xiàn)。在不少科技領(lǐng)域，中國正在由“跟跑者”變?yōu)?ldquo;并跑者”，在通信技術(shù)、量子技術(shù)和人工智能等領(lǐng)域處于“領(lǐng)跑者”位置。中國在高鐵、5G和移動(dòng)支付等領(lǐng)域，開展國際科技合作的空間非常大。美國一些人打著維護(hù)“國家安全”的幌子打壓中國高科技企業(yè)，實(shí)行技術(shù)保護(hù)主義，其本質(zhì)是推行科技霸權(quán)、打壓中國發(fā)展。這將嚴(yán)重破壞全球開放合作的創(chuàng)新生態(tài)，不利于人類社會(huì)共同迎接新一輪科技革命的到來，損害世界經(jīng)濟(jì)增長。

中國是世界貿(mào)易組織成員中的優(yōu)等生

本屆美國政府基于政治需要對中國加入世貿(mào)組織的評價(jià)并不客觀。世貿(mào)組織前總干事拉米曾說，中國在世貿(mào)組織中的表現(xiàn)是A+。中國在2010年就已全部履行了加入世貿(mào)組織承諾。那時(shí)的美國政府總體肯定中國加入世貿(mào)組織后的表現(xiàn)，美國貿(mào)易代表辦公室在2010年后提交的報(bào)告也認(rèn)可中國已履行承諾的事實(shí)。本屆美國政府上臺(tái)后，卻突然轉(zhuǎn)變話風(fēng)，推翻往屆美國政府的評估結(jié)果，指責(zé)中國不履行加入世貿(mào)組織承諾。在中國已經(jīng)履行加入世貿(mào)組織承諾數(shù)年之后，又來討論中國是否履行承諾的問題，實(shí)在是無稽之談。本屆美國政府對中國加入世貿(mào)組織作出的評價(jià)罔顧事實(shí)、毫無依據(jù)，根本不是客觀評估，而是基于某種政治需要。

美國一些人偷梁換柱，借對中國加入世貿(mào)組織評價(jià)的外衣攻擊中國經(jīng)濟(jì)體制，試圖削弱中國的體制優(yōu)勢。美國貿(mào)易代表辦公室在報(bào)告中宣稱，中國仍保持非市場經(jīng)濟(jì)體制，政府主導(dǎo)，并實(shí)行重商主義;還宣稱中國以自身仍是發(fā)展中國家的借口拒絕進(jìn)一步實(shí)施貿(mào)易自由化。此外，美國政府還在世貿(mào)組織指責(zé)中國的經(jīng)濟(jì)模式。很顯然，本屆美國政府無法找到中國不遵守世貿(mào)組織規(guī)則的證據(jù)，其捏造事實(shí)是出于不能容忍中國的體制優(yōu)勢。美國一些人指責(zé)中國經(jīng)濟(jì)模式損害了其他世貿(mào)組織成員的利益，事實(shí)卻是，中國加入世貿(mào)組織以來，對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率接近30%，是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。中國還通過對外貿(mào)易、引進(jìn)外資、對外投資等途徑讓眾多世貿(mào)組織成員受益。

美國才是世貿(mào)組織規(guī)則的破壞者。世貿(mào)組織具有審議和爭端解決機(jī)制，以監(jiān)督、促使各成員遵守世貿(mào)組織規(guī)則。世貿(mào)組織一直認(rèn)可中國加入世貿(mào)組織后的表現(xiàn)。中國政府2018年6月發(fā)布的《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書已清楚表明，中國切實(shí)履行了加入世貿(mào)組織承諾。在世貿(mào)組織和世貿(mào)組織其他成員都認(rèn)可中國加入世貿(mào)組織后表現(xiàn)的情況下，美國為得出中國不遵守世貿(mào)組織規(guī)則的預(yù)設(shè)結(jié)論，只能基于其自身設(shè)定的高于世貿(mào)組織規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)以及美國是否獲益最大來判定中國的表現(xiàn)。這顯然是無理的。同為世貿(mào)組織成員，美國被其他世貿(mào)組織成員起訴的案件是中國的兩倍多。而且，中國嚴(yán)格執(zhí)行世貿(mào)組織裁決，美國敗訴后卻經(jīng)常拒不執(zhí)行世貿(mào)組織裁決。美國還動(dòng)輒以其國內(nèi)法為依據(jù)，對他國采用關(guān)稅和非關(guān)稅手段進(jìn)行懲罰。事實(shí)證明，美國的行為才是對世貿(mào)組織規(guī)則的公然蔑視和肆意破壞。

美國挑起經(jīng)貿(mào)摩擦違背時(shí)代潮流

和平、發(fā)展、合作、共贏是時(shí)代潮流，美國挑起經(jīng)貿(mào)摩擦是違背時(shí)代潮流之舉，遭到中美兩國人民以及世界各國人民的堅(jiān)決反對。近日，美國紐約市前市長、彭博新聞社創(chuàng)始人邁克爾·布隆伯格批評美國政府貿(mào)易政策損人不利己，呼吁美國國會(huì)采取行動(dòng)限制總統(tǒng)制定貿(mào)易政策的權(quán)力。許多美國企業(yè)家和普通民眾也反對美國挑起經(jīng)貿(mào)摩擦。國際上的有識之士普遍反對美國制造經(jīng)貿(mào)摩擦的行為。新加坡總理李顯龍認(rèn)為，中美兩大經(jīng)濟(jì)體之間互相競爭是很自然的，但競爭不應(yīng)演變成沖突，而應(yīng)該走向合作、致力雙贏。

美國曾大力推動(dòng)自由貿(mào)易和市場開放，這是其長期保持世界領(lǐng)先地位的重要原因。如今的美國正在走向時(shí)代潮流的對立面，這將從根本上削弱和動(dòng)搖美國的優(yōu)勢地位。奉行保護(hù)主義、動(dòng)輒揮舞關(guān)稅大棒，不會(huì)讓美國再次偉大。

改革開放以來，中國順應(yīng)時(shí)代潮流，創(chuàng)造了中國奇跡，成為世界共同發(fā)展的重要參與者和主要貢獻(xiàn)者。加入世貿(mào)組織以來，中國為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展帶來了重要機(jī)遇、作出了重大貢獻(xiàn)。未來，中國將進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局，以高水平開放促進(jìn)全面深化改革;進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營;進(jìn)一步推動(dòng)完善多邊貿(mào)易體制、多邊合作機(jī)制和區(qū)域合作機(jī)制。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不可阻擋，單邊主義、保護(hù)主義害人害己，只能是死路一條。美國一些人應(yīng)放棄錯(cuò)誤做法，同中國相向而行，共同推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系，增進(jìn)兩國和世界人民福祉。

(作者為中國社會(huì)科學(xué)院院長、黨組書記)

《 人民日報(bào) 》( 2019年06月20日 09 版)

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