移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮，我國(guó)在線教育機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，大量面向中小學(xué)生的學(xué)習(xí)教育類App也隨之進(jìn)入移動(dòng)應(yīng)用程序市場(chǎng)，被不少學(xué)生及家長(zhǎng)安裝和使用。學(xué)習(xí)教育類App為學(xué)生提供了豐富的課程、題庫(kù)等教學(xué)資源并制訂了個(gè)性化的學(xué)習(xí)方案，在輔助教育教學(xué)、助益學(xué)生學(xué)習(xí)方面發(fā)揮了積極作用，被稱為一塊可以改變孩子命運(yùn)的“屏幕”。然而，由于非法利益誘惑、企業(yè)自律意識(shí)薄弱、主管部門監(jiān)管不嚴(yán)等原因，導(dǎo)致學(xué)習(xí)教育類App野蠻生長(zhǎng)，提供的內(nèi)容良莠不齊，“屏幕”背后亂象叢生。今年年初，新聞媒體屢屢曝光以中小學(xué)生為受眾的“作業(yè)狗”“互動(dòng)作業(yè)”“口袋老師”等多款學(xué)習(xí)教育類App充斥著色情低俗圖像、暴力游戲廣告、網(wǎng)絡(luò)虛假信息、價(jià)值觀扭曲言論等不良內(nèi)容，借此引誘未成年用戶注意，爭(zhēng)奪數(shù)據(jù)流量和商業(yè)利益，此類行為嚴(yán)重侵害了未成年人的身心健康。

團(tuán)中央權(quán)益部與中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)合發(fā)布的《2018年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，截至2018年7月，我國(guó)未成年人網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到1.69億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)93.7%。未成年人已成為網(wǎng)絡(luò)空間最活躍的群體，而以萬(wàn)物互聯(lián)、智能匹配、個(gè)性化訂制信息為特征的Web3.0時(shí)代對(duì)未成年人的影響也在日益加深。東南大學(xué)“護(hù)航‘網(wǎng)生代’——Web3.0時(shí)代未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益軟性保護(hù)路徑研究”項(xiàng)目組通過(guò)對(duì)未成年人遭受不良信息侵害問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)跟蹤調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的發(fā)展以及移動(dòng)上網(wǎng)終端的普及，網(wǎng)絡(luò)不良信息已成為影響未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的主要隱患之一，有58.7%的被調(diào)查未成年人表示曾在上網(wǎng)過(guò)程中接觸到色情、暴力、詐騙、賭博、吸毒等違法信息，其中在小學(xué)階段首次接觸網(wǎng)絡(luò)不良信息的占比47.1%。正處于價(jià)值觀形成關(guān)鍵時(shí)期的未成年人普遍心智尚未成熟、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、辨識(shí)與自控能力較弱但模仿學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)不良信息所宣揚(yáng)的錯(cuò)誤導(dǎo)向會(huì)引起未成年人的獵奇心理與模仿行為，影響未成年人的價(jià)值判斷，甚至誘發(fā)未成年人誤入歧途而走上違法犯罪道路。近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所、中國(guó)少年兒童發(fā)展服務(wù)中心等多家單位聯(lián)合發(fā)布的《青少年藍(lán)皮書：中國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用報(bào)告(2019)》顯示，超過(guò)七成的未成年犯在實(shí)施犯罪行為以前曾接觸過(guò)暴力、色情等網(wǎng)絡(luò)不良信息，有41.1%的未成年犯認(rèn)為自己犯罪是受網(wǎng)絡(luò)不良信息的影響。

面對(duì)學(xué)習(xí)教育類App暗含不良信息泛濫成災(zāi)的亂象，網(wǎng)信、教育、掃黃打非等部門加大監(jiān)管力度，開展針對(duì)學(xué)習(xí)教育類App的專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)應(yīng)用程序信息服務(wù)內(nèi)容的巡查，約談或處罰推送不良信息的程序運(yùn)營(yíng)方，清理下架違法違規(guī)情況嚴(yán)重的應(yīng)用程序。運(yùn)動(dòng)式的專項(xiàng)治理行動(dòng)在規(guī)范在線教育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序方面初見成效，一定程度上遏制了學(xué)習(xí)教育類App推送不良信息蔓延的態(tài)勢(shì)。

然而，建章立制才是深化網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理、預(yù)防未成人遭受網(wǎng)絡(luò)不良信息侵害的治本之策。防范不良信息傳播、保障未成年人網(wǎng)絡(luò)安全是在線教育企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。為防止傳播不良信息的學(xué)習(xí)教育類App改頭換面后死灰復(fù)燃，有必要建立黑名單制度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益、預(yù)防未成人犯罪的關(guān)口前移，做到防患于未然。

黑名單制度要求所有學(xué)習(xí)教育類App上架前均要接受主管部門的審查，審查通過(guò)的，予以核準(zhǔn)上架;在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，App若被用戶投訴或者舉報(bào)包含不良信息，經(jīng)通知后仍未采取措施刪除、屏蔽且查證屬實(shí)的，由主管部門約談程序運(yùn)營(yíng)方，責(zé)令限期改正;若程序運(yùn)營(yíng)方提請(qǐng)審查時(shí)提供的申報(bào)材料、測(cè)試樣品存在弄虛作假的，或在運(yùn)營(yíng)期間故意制作、傳播不良信息影響惡劣的，或同一個(gè)App因違規(guī)被主管部門約談兩次以上的，直接將其列入黑名單，依法責(zé)令A(yù)pp下架、注銷和停止服務(wù)且兩年內(nèi)不再接受該程序運(yùn)營(yíng)方新開發(fā)的學(xué)習(xí)教育類App的申報(bào)。此外，將列入黑名單的學(xué)習(xí)教育類App在主管部門的門戶網(wǎng)站上予以公示，定期更新名單，接受公眾查詢和監(jiān)督。

學(xué)習(xí)教育類App黑名單制度旨在為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者劃定必須遵守的底線和行為準(zhǔn)則，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育類App的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)在線教育企業(yè)樹立合規(guī)理念，增強(qiáng)自律意識(shí)，自覺規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，特別是運(yùn)用機(jī)器深度學(xué)習(xí)、關(guān)鍵字標(biāo)簽歸納等技術(shù)及時(shí)擴(kuò)充禁止推送事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，過(guò)濾層出不窮的訂制化不良信息，保護(hù)未成年人上網(wǎng)安全，為中小學(xué)生守護(hù)一片學(xué)習(xí)的凈土。黑名單制度設(shè)立的用戶舉報(bào)渠道是以社會(huì)自主反饋制約網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的違法行為，有利于培養(yǎng)未成年人自主辨別不良信息的能力，促使越來(lái)越多的未成年人從單純被屏蔽、被保護(hù)的對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與不良信息治理的監(jiān)督者，形成預(yù)防未成年人接觸不良信息的良性循環(huán)機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園，更是“網(wǎng)生代”未成年人放飛夢(mèng)想、健康成長(zhǎng)的樂土。建立學(xué)習(xí)教育類App黑名單制度是新時(shí)代加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)的重要載體，有利于為未成年人健康成長(zhǎng)提供安全的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)保障。當(dāng)前我國(guó)正在研究制定的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，應(yīng)當(dāng)考慮將學(xué)習(xí)教育類App黑名單制度納入其中，預(yù)防和治理隱藏在未成年人身邊的網(wǎng)絡(luò)侵害風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞： 教育類App