4月的井岡山，春雨如絲，薄霧如紗，花紅竹翠，青山如黛。江西省井岡山市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)劉楊忠剛上任一年多，此時(shí)距離該市2017年2月26日在全國(guó)率先脫貧摘帽已經(jīng)過(guò)去了兩年多。劉楊忠說(shuō)：“市場(chǎng)監(jiān)管部門服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大有可為，市監(jiān)人要做脫貧攻堅(jiān)的排頭兵!”

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

時(shí)光退回到2014年，那時(shí)候的井岡山，貧困發(fā)生率達(dá)13.8%。雖說(shuō)大多數(shù)人在改革開放的浪潮中富了起來(lái)，但仍有一部分群眾生活困難。

4月15日，記者來(lái)到井岡山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍市分局，恰好遇到該市茅坪鄉(xiāng)神山村村民鄒國(guó)華正在申辦個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。得知鄒國(guó)華不識(shí)字，分局局長(zhǎng)肖東海主動(dòng)接過(guò)鄒國(guó)華手中的表格代為填寫。不一會(huì)兒，名為“井岡山市茅坪鄉(xiāng)客之家餐館”的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照呱呱墜地。

肖東海告訴記者，2016年2月，春節(jié)過(guò)后不久，一些頭腦靈活的村民開始在自家干起了旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)銷售、農(nóng)家樂(lè)的生意。僅一個(gè)多月，就發(fā)展了八九家。但分局執(zhí)法人員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，所有經(jīng)營(yíng)戶都是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，不但違反相關(guān)法律法規(guī)，而且還存在食品安全隱患。肖東海當(dāng)即把所有經(jīng)營(yíng)戶召集起來(lái)，耐心宣傳法律法規(guī)指導(dǎo)他們依法經(jīng)營(yíng)。在井岡山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的支持下，神山村村民辦理證照一路綠燈。分局執(zhí)法人員驅(qū)車數(shù)十公里把辦照表格送到村民手中，上門入戶指導(dǎo)村民填好表格，統(tǒng)一帶走。執(zhí)照辦好后，執(zhí)法人員又不辭辛苦，送到每家每戶。全程沒(méi)讓村民們花一分錢，跑一次路。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，井岡山市共有企業(yè)3392戶，近3年來(lái)新增1762戶，其中有40余戶是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工所辦;個(gè)體工商戶8981戶，近3年來(lái)新增3412戶;農(nóng)村專業(yè)合作社471戶，近3年來(lái)新增142戶，解決就業(yè)人口4000余人，且主要集中在種養(yǎng)業(yè)等適合貧困戶參與的領(lǐng)域;家庭農(nóng)場(chǎng)169戶，直接解決就業(yè)500余人;線上電商338戶，其中企業(yè)172戶，個(gè)體工商戶166戶，基本都在從事井岡山農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。

創(chuàng)新小作坊監(jiān)管

在井岡山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公大樓，記者遇到了來(lái)此領(lǐng)取抽檢報(bào)告的柏露鄉(xiāng)阿哥酒廠負(fù)責(zé)人謝良建。得知記者正欲了解該市市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管小作坊的情況，謝良建主動(dòng)接過(guò)了話茬。

謝良建說(shuō)，井岡山地處大山深處，會(huì)點(diǎn)小手藝的農(nóng)民很多，但限于自身困苦的條件，很難進(jìn)行正常的企業(yè)注冊(cè)登記。以他自己為例，家里祖祖輩輩都會(huì)釀米酒，但由于生活困難，每年只能釀四五百斤賣給左鄰右舍，收入還不到2000元。根本沒(méi)錢投入辦理食品生產(chǎn)許可證，所以一直是無(wú)證無(wú)照加工。

2017年年初，井岡山市市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通監(jiān)督管理科科長(zhǎng)吳洪安偶然得知了這一情況，立即主動(dòng)上門提供指導(dǎo)。根據(jù)《白酒小作坊生產(chǎn)管理規(guī)范》相關(guān)要求，他建議謝良建將搭建房屋進(jìn)行規(guī)劃改造，按要求劃分出原料間、生產(chǎn)加工間和成品間，所生產(chǎn)的白酒需經(jīng)第三方檢測(cè)公司檢測(cè)符合質(zhì)量要求。改造驗(yàn)收合格后，同年7月，井岡山市市場(chǎng)監(jiān)管局給謝良建發(fā)放了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和小作坊登記證。

謝良建告訴記者，領(lǐng)取小作坊登記證后，家里的酒釀產(chǎn)量翻了十多倍，不僅賣到了全市的商超、酒店，而且還注冊(cè)了“井之露”商標(biāo)，年收入六七萬(wàn)元。不僅如此，他還與附近的3戶村民(其中兩戶是藍(lán)卡貧困戶)合作，由謝良建提供種子農(nóng)資、村民出力耕種了50多畝稻田，最終所產(chǎn)糯米由謝良建保底保價(jià)收購(gòu)。僅此一項(xiàng)，就可以讓合作村民每年戶均增收1萬(wàn)多元。小作坊許可證的頒發(fā)，不單使小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品獲得了進(jìn)入流通領(lǐng)域的通行證，更是幫助貧困戶跳出小作坊的局限，為村民實(shí)現(xiàn)脫貧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

成立專業(yè)合作社

井岡山市市場(chǎng)監(jiān)管部門舉全局之力傾力幫助掛點(diǎn)村脫貧摘帽，創(chuàng)新“公司+基地+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民致富的良性互動(dòng)新路子。

4月15日，記者驅(qū)車數(shù)十公里來(lái)到井岡山市市場(chǎng)監(jiān)管局的掛點(diǎn)村——睦村鄉(xiāng)社背村。

據(jù)了解，2015年，該局受命結(jié)對(duì)幫扶社背村，副局長(zhǎng)陳燕、陳曉文、分局局長(zhǎng)肖東海先后接力擔(dān)任村黨支部第一書記，率工作組駐村幫扶。全局黨員不僅第一時(shí)間與貧困戶開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，還自發(fā)捐款2萬(wàn)元，資助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。盡管局里經(jīng)費(fèi)緊張，但每年都要擠出8—10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，幫助貧困戶改善生活，改良環(huán)境;協(xié)調(diào)交通部門撥款1000萬(wàn)元，對(duì)該村通往大路的4.57公里土路進(jìn)行徹底改造;協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門撥款15萬(wàn)元，建起了村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生每周2天駐村坐診;協(xié)調(diào)體育部門撥?？?萬(wàn)元，建起了一個(gè)籃球場(chǎng)和4個(gè)休閑廣場(chǎng)，配備了健身器材;協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展“戶戶通”工作，對(duì)全村的水、路、廁、房、燈進(jìn)行了全面改造……

社背村黨支部書記凌振武說(shuō)，為了幫助貧困戶從根子上擺脫貧困，駐村工作組幫助村里策劃成立了“品源獼猴桃種植專業(yè)合作社”，吸納所有藍(lán)卡貧困戶按每戶5000元的基數(shù)入股，種植了40畝獼猴桃和50畝黃桃，確保每戶每年不低于10%的收益;扶助所有紅卡貧困戶按每戶10000元的基數(shù)入股，參與光伏發(fā)電項(xiàng)目，確保每戶每年不低于15%的收益。看到村里一到晚上就黑乎乎的，第一任第一書記陳燕心急如焚，聯(lián)系上江蘇省啟東市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人，最終獲得該市一家企業(yè)的扶助資金8萬(wàn)元，為村里裝上了第一批25盞路燈;得知村里的耕地在冬季常常撂荒，第二任第一書記陳曉文想盡辦法，引入資金替村民平整土地、無(wú)償提供種子，引導(dǎo)村民種上了油菜，僅此一項(xiàng)畝均增收1300元……

一件接著一件辦，一任接著一任干。就這樣，在井岡山市市場(chǎng)監(jiān)管局和地方黨委政府的共同努力下，2016年年底，社背村終于摘下了貧困村的帽子，2018年年底，更是實(shí)現(xiàn)了所有29戶貧困戶戶戶脫貧摘帽，為迎接新中國(guó)70華誕獻(xiàn)上了最樸實(shí)的賀禮。

關(guān)鍵詞： 脫貧