“你是記者吧?”
“你看我哪里像記者?”
“不用看,你給我打電話的時候已經(jīng)顯示身份了。”
這是4年前AI財經(jīng)社主編劉子倩與一位出租車司機的一段對話。
2015年8月的一天,劉子倩用打車軟件叫了一輛車,剛剛上車,他就被司機識破了身份。原來,司機手機上的一款來電號碼識別軟件,把劉子倩的身份信息標注為“記者”。當劉子倩撥通司機電話時,他的身份信息就已經(jīng)泄露了。
這讓當時正做調(diào)查報道工作的劉子倩感到不寒而栗,“這種信息泄露對我而言是致命的,如果對方看到來電就知道我是記者,那工作就沒辦法開展了”。
在自己不知情的情況下,用戶的身份信息被軟件平臺標注;想要查詢身份信息被哪些軟件標注,需要向一些網(wǎng)站付費;如果想更改或取消標注信息,需要再次付費……當初讓劉子倩感到不寒而栗的來電信息標注,如今已經(jīng)形成了一條黑色利益鏈。
北京華訊律師事務所主任張韜近日在接受記者采訪時指出,個人電話號碼屬于個人信息,對于個人電話號碼的信息標注,屬于對個人信息保護的收集和利用,建議在個人信息保護法中作出規(guī)定。
“什么樣的信息可以被標注,用戶的知情權、更正權等權利如何得到保障,企業(yè)應當承擔怎樣的審核義務,公司以幫助查詢、更正信息為由收取費用是否合法……這些都需要法律法規(guī)進行明確。”張韜說。
每年用戶舉報騷擾電話上億次
張韜指出,雖然按照相關規(guī)定,不得向用戶撥打騷擾電話,以及未經(jīng)用戶事先同意而向用戶發(fā)商業(yè)推銷短信。但是,由于治理難度大、違法成本低等原因,導致此類現(xiàn)象屢禁不止,在這種情況下,號碼識別軟件的存在是必要的、合理的。
騰訊手機管家安全專家楊啟波告訴記者,對騷擾電話號碼進行信息標注,可以讓用戶在接到來電時能及時收到提醒號碼類型,免受騷擾電話的打擾,還幫助不少用戶避免了財產(chǎn)等各方面的損失。
2018年上半年,騰訊手機管家用戶共舉報騷擾電話近1.43億次,360手機衛(wèi)士用戶共標記各類騷擾電話號碼數(shù)量約2943.7萬個。
雖然標記信息是由用戶來提供,但為了防止用戶錯誤、惡意標記信息,很多來電號碼識別軟件都有著一些防范機制。
楊啟波和360安全專家均在接受記者采訪時說,并不是用戶想標記哪個號碼都可以,而是必須在本機收到這個號碼的來電后才能進行標記。同一個用戶手機標記多次只當一次處理。而且,需要達到一定的人數(shù),才會被標記為相應的身份信息。
公司收費查詢或?qū)俜欠ㄐ袨?/strong>
在數(shù)量龐大的標記信息中,“漏網(wǎng)之魚”在所難免。
“來電號碼識別軟件屬于在線數(shù)據(jù)產(chǎn)品,是基于廣大用戶標記而形成的數(shù)據(jù)庫。這類軟件的應用,也會出現(xiàn)信息被錯誤標記和惡意標記的情況。”張韜說。
中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍指出,來電號碼識別軟件對騷擾詐騙電話進行信息標記,屬于大數(shù)據(jù)時代的共享共治的范圍,在很大程度上實現(xiàn)了保護用戶安全的初衷。但也要看到,由用戶標記信息的做法,確實容易導致身份信息標記錯誤、惡意標記身份信息等問題的出現(xiàn)。
通常情況下,來電號碼識別軟件都會有申訴渠道。
“騰訊手機管家目前在官網(wǎng)、APP、微信公眾號上都有較為明顯的申訴入口,在收到用戶申訴后,我們會在7個工作日內(nèi)進行人工核對并依法處理。”楊啟波說。
然而,由于每一種軟件屬于不同企業(yè)自建的標準和數(shù)據(jù)庫,因此,用戶想要逐一更正或取消錯誤標記的信息,難度很大。
于是,一些網(wǎng)站和平臺開始提供信息查詢和更正服務。用戶花費幾十塊錢后,可以查詢自己信息的標注情況并進行更正。
記者注意到,某網(wǎng)站聲稱,一個號碼只需支付23元查詢技術費,用戶就可以查詢自己的號碼是否被標記。
“用戶身份信息不能作為經(jīng)營項目,如果只是要求用戶提供信息,然后幫助查詢,這種收集信息的方式是沒問題的。但是,如果把收集公民信息的行為與盈利結(jié)合起來,就屬于違法甚至犯罪行為了。”朱巍說。
應保障用戶知情權和更正權
張韜指出,來電顯示信息標記涉及到公民信息的收集和利用,建議個人信息保護法及相關法規(guī)中對此類問題進行規(guī)定。
張韜認為,用戶享有對自己號碼身份信息被標注情況的知情權。號碼識別軟件標記結(jié)果是對號碼使用者身份信息的展示,因此,當自己號碼被標記時,號碼使用者應當享有知情權。因此,相關的App應當設置號碼標注情況的查詢功能,并首先是進行公示,以能夠讓用戶很容易找到這個App,還要便于用戶查詢。
張韜同時指出,保障用戶的更正權同樣重要,因為號碼標注的數(shù)據(jù)來源,往往是社會大眾,因此也會存在被錯誤標注的情況,當出現(xiàn)這樣的問題時,相關的App運營者(在核實真實情況后)應當給號碼使用者更正的權利。而且,更正的權利也可以防止號碼標注功能被他人惡意使用。
“法律應當保障用戶對自己數(shù)據(jù)的完全控制權。我的信息什么時間被標記,我應該有知情權。當我發(fā)現(xiàn)信息被標記錯誤后,我應該有更正權。同時,企業(yè)應該設立一套對惡意標記的處罰規(guī)則,如果發(fā)現(xiàn)申訴者是被惡意標記的,企業(yè)應該對惡意標記者進行一定的處罰。”朱巍說。
張韜認為,有一些人的身份是不能或者不合適被標注、披露的,就像劉子倩所擔心的那樣,調(diào)查記者的身份如果被標注出來,往往會對其調(diào)查采訪造成影響,嚴重的甚至可能威脅到其人身安全,這是現(xiàn)實問題。另外,一些單位的名稱等信息也存在不適合被標注、披露的情況。所以在相關立法和標準制定過程中,建議對此類情況予以重視。
來電號碼識別軟件“各自為戰(zhàn)”的局面,是導致用戶查詢難的主要原因。
對此,張韜建議建立健全相關標準,以達到信息的歸集、標注和共享,減少差錯,便于監(jiān)督,也能夠使各App用同樣的尺度去衡量。
“同時,可以建立統(tǒng)一的查詢、更正、舉報、投訴等綜合平臺,只要是提供號碼標記的App,都可以把數(shù)據(jù)接入到此平臺,以便于用戶查詢和更正標記信息。同時,相關部門也能及時發(fā)現(xiàn)識別軟件存在的問題,及時處理。”張韜說。
關鍵詞: 來電顯示
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