7月24日，財政部發(fā)布通知就貫徹落實中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)作出部署，強調(diào)各級財政部門要認真落實履行國有金融資本出資人的主體責(zé)任，扎實推進國有金融資本的集中統(tǒng)一管理。

財政部要求，各級財政部門要認真落實履行國有金融資本出資人的主體責(zé)任。財政部門尚未履行國有金融資本出資人職責(zé)或履職不到位的地方，要按要求積極跟進、切實履職。部分地方條件暫不成熟的，可以分級分類委托其他部門、機構(gòu)管理國有金融資本，實行委托管理的地方要設(shè)立過渡期，同時做到財政部門出資人身份不變、管理規(guī)則不變、管理責(zé)任不變、全口徑報告職責(zé)不變。

財政部指出，《指導(dǎo)意見》明確對國有金融資本實行集中統(tǒng)一授權(quán)管理，壓實了財政部門的管理責(zé)任。按照統(tǒng)一規(guī)制、分級管理原則，財政部負責(zé)制定統(tǒng)一的國有金融資本管理規(guī)章制度，各級財政部門依法依規(guī)履行國有金融資本管理職責(zé)，負責(zé)組織實施基礎(chǔ)管理、經(jīng)營預(yù)算、績效考核、負責(zé)人薪酬管理等工作。履行出資人職責(zé)的各級財政部門對相關(guān)金融機構(gòu)，依法依規(guī)享有參與重大決策、選擇管理者、享有收益等出資人權(quán)利。

財政部要求，要嚴格執(zhí)行國有金融資本的穿透管理。《指導(dǎo)意見》要求遵循實質(zhì)重于形式的原則，以公司治理為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)監(jiān)管為手段，對國有金融機構(gòu)股權(quán)出資實施資本穿透管理，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制。各級財政部門要落實分級管理責(zé)任，按照穿透原則，對中央和地方各級國有金融機構(gòu)，加強國有金融資本投向等宏觀政策執(zhí)行情況監(jiān)督，嚴格落實國有金融資本管理制度。國有金融機構(gòu)母公司須加強對集團內(nèi)各級子公司的資本穿透式管理，嚴格股東資質(zhì)和資金來源審查，確保國有金融資本基本管理制度層層落實到位。

此外，財政部表示，將加快國有金融資本管理條例立法進程，研究建立統(tǒng)一的國有金融資本出資人制度，使國有金融資本管理權(quán)責(zé)法定、依法有據(jù)。

財政部要求，各級財政部門要穩(wěn)妥有序推進各項改革工作。國有金融資本管理職責(zé)尚不在財政的省(自治區(qū)、直轄市)和計劃單列市財政部門，也要抓緊制訂工作計劃，排出時間表、路線圖，于2018年底前將有關(guān)方案報送財政部。

關(guān)鍵詞： 金融資本 出資人 財政部門