本文摘自《碳達(dá)峰、碳中和知識(shí)解讀》，作者：楊建初等，36氪經(jīng)授權(quán)發(fā)布。

10月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（《意見》）正式發(fā)布。作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，《意見》為碳達(dá)峰碳中和這項(xiàng)重大工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃、總體部署。

緊接著10月26日，國務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。《方案》提出，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

該《意見》和《方案》一經(jīng)頒布，引發(fā)了各行各業(yè)的廣泛關(guān)注。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的達(dá)成事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。多家機(jī)構(gòu)認(rèn)為，2021年將是碳中和賽道“爆發(fā)式增長”的一年。

其中兩個(gè)文件均重點(diǎn)提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五個(gè)方面主要目標(biāo)。

面對(duì)碳達(dá)峰碳中和成為國家戰(zhàn)略、國家明確“30·60”雙碳目標(biāo)和行動(dòng)方案的背景下，我們的行動(dòng)將對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，低碳/脫碳行動(dòng)不僅導(dǎo)致戰(zhàn)略性行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，沖擊現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)體系，綠色低碳、綠色生活成為未來社會(huì)生活的主旋律。

如何使公眾正確理解碳達(dá)峰、碳中和問題，針對(duì)中央指出的五個(gè)方面主要目標(biāo)，我們?cè)跉夂蛐袆?dòng)中應(yīng)該做什么、怎么做?

在最新出版的《碳達(dá)峰、碳中和知識(shí)解讀》一書中，生態(tài)文明領(lǐng)域?qū)＜覐睦碚?、技術(shù)、政策等多維度、多主體解讀碳達(dá)峰、碳中和，為地方政府、企業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人在政策制定、技術(shù)研發(fā)、公眾意識(shí)等層面提供思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南，助力實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型與零碳未來。

解讀1：構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系

建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。2021年2月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，明確提出了建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的總體要求。

到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強(qiáng)度明顯降低，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，法律法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

其中主要包括以下行動(dòng)路徑：（有刪節(jié)，詳情可查看《碳達(dá)峰、碳中和知識(shí)解讀》一書）

1、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)、加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平、壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平、構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈等。

2、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

打造綠色物流、加強(qiáng)再生資源回收利用、鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)廢物回收線上與線下有機(jī)結(jié)合、建立綠色貿(mào)易體系等。

3、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系

促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)、倡導(dǎo)綠色低碳生活方式、扎實(shí)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理、開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)等。

4、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)

推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)、提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境等。

5、構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)、加速科技成果轉(zhuǎn)化、深入推進(jìn)綠色技術(shù)交易中心建設(shè)等。

6、完善法律法規(guī)政策體系

強(qiáng)化法律法規(guī)支撐、健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制、加大財(cái)稅扶持力度、大力發(fā)展綠色金融、完善綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度、培育綠色交易市場機(jī)制等。

解讀2：提升能源利用效率

1、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制和減少煤炭等化石能源

“十四五”時(shí)期，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)的增長，“十五五”時(shí)期要逐步減少，安全高效發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展水電，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮?，發(fā)展綠色氫能。2030年要建成風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到12億千瓦，構(gòu)建以新能源為主體新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)工業(yè)電動(dòng)交通和提高能源利用效率。

2、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)優(yōu)化升級(jí)

遏制高能耗、高排放行業(yè)盲目發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)綠色制造體系。

3、推進(jìn)節(jié)能低碳建筑和低碳設(shè)施

加快發(fā)展超低能耗、凈零能耗、低碳建筑，鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑和綠色建材，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)綠色低碳理念，建設(shè)低碳智慧型城市和綠色鄉(xiāng)村。

4、構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系

優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展電動(dòng)氫燃料電池等清潔零排放汽車。要建設(shè)加氫站、換電站、充電站。

5、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與污染排放脫鉤，減緩氣候變化的治本政策，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的立法，堅(jiān)持生產(chǎn)責(zé)任延伸制度，推動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)、動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)推廣再制造，建立完善讓所有參與方都能夠受益的方式。

6、推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新

研究發(fā)展可再生能源，發(fā)展智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、綠色氫能、電動(dòng)和氫燃料汽車，實(shí)現(xiàn)碳捕集、利用和封存，發(fā)展資源循環(huán)利用鏈接技術(shù)，具有推廣前景的低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)。

7、發(fā)展綠色金融

以擴(kuò)大資金支持和投資，建立完善綠色金融體系，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。

解讀3：提高非化石能源消費(fèi)比重

在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)的要求下，需要大力發(fā)展低碳可再生能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和利用，以提高非化石能源消費(fèi)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。

低碳能源中比較代表性的就是風(fēng)能、太陽能、海洋能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、核能、氫能、可燃冰和頁巖氣等。

在實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略的背景下，推動(dòng)能源革命既要立足眼前，滿足現(xiàn)階段的能源安全需求、配合抵達(dá)能源消費(fèi)峰值，又要放眼長遠(yuǎn)，積極開啟指向碳中和目標(biāo)的機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)探索，探索從規(guī)模發(fā)展向技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)型的能源治理體系，以治理體系轉(zhuǎn)型帶動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型。

解讀4：降低二氧化碳排放水平

想要降低二氧化碳的排放水平，從源頭上講主要從兩方面著手，一是減少碳的排放，二是增加碳的吸收。前者就是在人類生產(chǎn)活動(dòng)中減少會(huì)產(chǎn)生溫室氣體的行為，比如少燒煤或者提高煤的利用效率，多用綠色能源，比如太陽能風(fēng)能水能核能等。后者就是多植樹造林打造綠色生態(tài)環(huán)境，眾所周知植物在光合作用時(shí)會(huì)吸收二氧化碳釋放氧氣，總體來說達(dá)到降低碳排放的作用。

那么對(duì)于廣大老百姓來說可以做什么，怎么做？

從社會(huì)層面講，生活方式綠色化是一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)變過程，需要從改變消費(fèi)理念、推動(dòng)全民行動(dòng)和完善保障措施等多方面協(xié)調(diào)推進(jìn)。

1、要大力倡導(dǎo)低碳消費(fèi)理念

引導(dǎo)社會(huì)大眾形成低碳消費(fèi)光榮、奢侈性高碳消費(fèi)可恥的理念，加大對(duì)環(huán)境知識(shí)的科普力度，使社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)到低碳消費(fèi)的強(qiáng)烈重要性，自覺形成節(jié)約、低碳的消費(fèi)方式。近年來，我國社會(huì)出現(xiàn)了部分人炫富夸富的行為，他們沉醉在高碳消費(fèi)之中而不自知，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)節(jié)儉之風(fēng)。對(duì)于這些現(xiàn)象，政府、社會(huì)、媒體要同時(shí)發(fā)聲，制止、批評(píng)、引導(dǎo)他們改正行為，共同助力形成全社會(huì)低碳節(jié)儉之風(fēng)。

2、在全社會(huì)營造綠色生活方式的氛圍

加強(qiáng)制度建設(shè)，加大對(duì)損害生態(tài)環(huán)境行為的監(jiān)管和處罰力度，采取激勵(lì)引導(dǎo)與懲戒相結(jié)合的策略，形成全社會(huì)熱愛綠色生活的良好氛圍。按照綠色生活的要求，制定推行綠色城市、綠色社會(huì)、綠色企業(yè)、綠色校園、綠色家庭的標(biāo)準(zhǔn)，限制過度包裝，嚴(yán)格限制高耗能、高污染服務(wù)業(yè)，通過消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的反作用促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式的建立，把被所謂的現(xiàn)代消費(fèi)拋棄的“分解—還原—再生”三個(gè)環(huán)節(jié)重新納入自然生態(tài)循環(huán)的鏈條之中，通過相應(yīng)的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施，對(duì)公民的生活行為予以引導(dǎo)。

3、建立綠色公共服務(wù)體系。如建立和完善對(duì)城鄉(xiāng)居民綠色生活的支持體系，幫助人們實(shí)現(xiàn)綠色生活的目標(biāo)。在農(nóng)村大力推廣沼氣利用，在城市大力發(fā)展公共交通。

注重發(fā)揮社會(huì)組織的作用，開展全民綠色教育活動(dòng)。提倡崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)、綠色消費(fèi)等理念，養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，遏制浪費(fèi)、減少浪費(fèi)。

《關(guān)于加快推動(dòng)生活方式綠色化的實(shí)施意見》已明確提出，要引導(dǎo)綠色飲食，推廣綠色服裝，倡導(dǎo)綠色居住，鼓勵(lì)綠色出行，同時(shí)要求各地全面構(gòu)建推動(dòng)生活方式綠色化的全民行動(dòng)體系，將生活方式綠色化全民行動(dòng)納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建內(nèi)容，將每年6月設(shè)為“全民生態(tài)文明月”，培養(yǎng)綠色公民。

4、培養(yǎng)公眾低碳消費(fèi)行為

思想決定行為，轉(zhuǎn)變公眾消費(fèi)意識(shí)是推行低碳消費(fèi)的重中之重，我們?cè)谏钪袘?yīng)該養(yǎng)成節(jié)約、低碳、環(huán)保的行為。綠色生活意味著衣食住行更環(huán)保，要把低碳消費(fèi)落實(shí)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從衣、食、住、行、游、娛及日常生活各方面把低碳消費(fèi)落到實(shí)處。

解讀5：提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

城鎮(zhèn)綠地生態(tài)系統(tǒng)是城鎮(zhèn)的建成區(qū)或規(guī)劃區(qū)中以各類綠地所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)良好的城鎮(zhèn)綠地生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于發(fā)揮綠地系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境效益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和景觀文化功能，具有重大的作用，在當(dāng)前碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)中，更具有現(xiàn)實(shí)意義。

增加碳匯以提高對(duì)溫室氣體的吸收也是減排的重要途徑。增加碳匯主要通過以下幾個(gè)途徑。

1、增加森林碳匯

森林碳匯是最有效的固碳方式，應(yīng)通過植樹造林、退化生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)、建立農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)、加強(qiáng)森林管理等提高林地生產(chǎn)力，進(jìn)而增加森林碳匯。要通過減少林木砍伐、采伐措施改進(jìn)、木材利用效率提高、森林災(zāi)害防治加強(qiáng)等措施來保護(hù)森林碳貯存。要通過使用其他清潔能源替代薪柴、采伐剩余物的回收利用、木材深加工、木材循環(huán)利用等措施來實(shí)現(xiàn)碳替代。

2、增加耕地碳匯。

耕地碳匯是陸地生態(tài)碳匯的重要組成部分，也是最活躍的部分之一。我國農(nóng)田土壤有機(jī)碳較低，南方約為0.8%~1.2%，華北約為0.5%~0.8%，西北大都在0.5%以下，而美國為2.5%~4%，所以我國增加耕地碳匯有著很大的空間，需要在這一方面加大投入，以增加耕地碳匯。

3、增加草原碳匯

這方面的主要工作是防止草原退化和開墾，要降低放牧密度、圍封草場，實(shí)施人工種草和退化草原修復(fù)。此外，加大優(yōu)良牧草引入和優(yōu)化畜牧業(yè)管理也是改善草原碳匯的重要方法。

4、重視海洋碳匯

海洋是地球生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，其固碳能力是大氣的50倍、陸地生態(tài)系統(tǒng)的20倍，對(duì)應(yīng)陸地的“綠色碳匯”，海洋碳匯是“藍(lán)色碳匯”，是海洋生物吸收和存儲(chǔ)大氣中的二氧化碳的能力或容量。要重視海洋碳匯的作用和核算，在深入研究海洋碳匯的基礎(chǔ)上，在碳交易中引入海洋碳匯交易，進(jìn)一步擴(kuò)大碳匯潛力。

本文整理自《碳達(dá)峰、碳中和知識(shí)解讀》一書，作者楊建初、劉亞迪、劉玉莉，中信出版集團(tuán)2021年10月出版，版權(quán)歸作者及本書所有，轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明作者及作品出處。配圖來源于Unsplash。

書名：《碳達(dá)峰、碳中和知識(shí)解讀》作者：楊建初 劉亞迪 劉玉莉 出版社：中信出版集團(tuán)

作者簡介

楊建初，生態(tài)文明學(xué)者，危機(jī)管理專家。著有《“綠水青山就是金山銀山”理念與實(shí)踐教程》（中共中央黨校出版社）。

劉亞迪，現(xiàn)為湖州師范學(xué)院“兩山”理念研究院科研人員。農(nóng)學(xué)博士，主要研究方向?yàn)榱謽I(yè)生態(tài)與環(huán)境。

劉玉莉，赫爾辛基大學(xué)森林生態(tài)學(xué)訪問學(xué)者，湖州師范學(xué)院“兩山”理念研究院科研人員。農(nóng)學(xué)博士，主要研究領(lǐng)域?yàn)樯稚鷳B(tài)系統(tǒng)碳水循環(huán)、竹林碳匯與生態(tài)、環(huán)境生態(tài)及森林可持續(xù)發(fā)展等。

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