中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)11月23日訊 國(guó)務(wù)院新聞辦公室于今日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，民政部副部長(zhǎng)唐承沛和國(guó)務(wù)院扶貧辦、貴州省民政廳、甘肅省臨夏回族自治州民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹脫貧攻堅(jiān)兜底保障有關(guān)情況。

以下為發(fā)布會(huì)實(shí)錄：

記者:

在脫貧攻堅(jiān)工作中，社會(huì)救助兜底保障是脫貧攻堅(jiān)的最后一道防線。請(qǐng)問民政部在做好社會(huì)救助兜底保障方面采取了哪些具體措施?取得了哪些成效?謝謝。

民政部副部長(zhǎng)唐承沛:

正像你剛才說的，社會(huì)救助兜底保障是脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，也是最后一道防線。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，要求對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，要全部納入低保等救助制度，實(shí)現(xiàn)政策性兜底脫貧。民政部黨組認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求，指導(dǎo)全國(guó)民政系統(tǒng)認(rèn)真抓好落實(shí)，從以下幾個(gè)方面開展工作，努力做到“不落一戶、不落一人”。

一是完善低保等社會(huì)救助制度，把所有符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍。中央部署打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，民政部會(huì)同相關(guān)部門連續(xù)五年制定社會(huì)救助兜底保障政策措施，強(qiáng)化農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，確保符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入社會(huì)救助兜底保障范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。同時(shí)，完善農(nóng)村低保制度，對(duì)不符合整戶納入低保范圍的貧困戶，但戶內(nèi)有重度殘疾人、重病患者的，將重病、重殘人員單獨(dú)納入低保范圍。全國(guó)共有2004萬建檔立卡貧困人口納入了低?；蛘咛乩藛T救助供養(yǎng)范圍，其中老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人占67%。另外創(chuàng)新發(fā)展了急難救助制度，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助機(jī)制，對(duì)遭遇突發(fā)困難的群眾做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)介入、即時(shí)救助，切實(shí)保障好這些困難群眾的基本生活。為了進(jìn)一步深化社會(huì)救助工作，今年中辦、國(guó)辦出臺(tái)了《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》，社會(huì)救助法的立法進(jìn)程也在穩(wěn)步推進(jìn)，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的多層次綜合救助幫扶體系。

二是不斷健全工作機(jī)制，精準(zhǔn)認(rèn)定兜底保障對(duì)象。認(rèn)定兜底保障對(duì)象是重點(diǎn)，但也是難點(diǎn)。近年來，我們從機(jī)制建設(shè)入手，會(huì)同相關(guān)部門制定查詢戶籍、車輛、住房、社保、就業(yè)等方面信息的辦法，指導(dǎo)各地普遍建立了社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，客觀評(píng)估申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)等狀況。健全完善農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估核算機(jī)制，綜合評(píng)估家庭貧困狀況。同時(shí)，督促各地建立低保經(jīng)辦人員和近親屬享受低保的備案制度。低保經(jīng)辦人員的親屬享受低保要進(jìn)行登記備案。不是說經(jīng)辦人員的親戚或者家庭就不能享受低保，只要達(dá)到條件，可以享受，但是要登記、要備案，防止出現(xiàn)漏洞。另外，要完善低保的長(zhǎng)期公示、民主評(píng)議等制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷提高低保的規(guī)范化水平。

三是穩(wěn)步提高救助水平，切實(shí)解決納入兜底保障范圍的困難群眾“兩不愁”問題。隨著全社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和生活水平提高，低保的救助水平在穩(wěn)步提高。習(xí)近平總書記明確要求，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)綜合確定農(nóng)村低保的最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。民政部督促指導(dǎo)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低的地方穩(wěn)步提高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)有效銜接?，F(xiàn)在全國(guó)市縣一級(jí)的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部已經(jīng)達(dá)到或者超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)，而且是動(dòng)態(tài)的超過。貧困戶納入低保以后，吃穿“兩不愁”問題是可以解決的。目前全國(guó)農(nóng)村低保的平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5842元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是按照年來算的，算到月是每個(gè)月487元。低保給予他的是補(bǔ)差，比如現(xiàn)在每月的低保標(biāo)準(zhǔn)是487元，但是群眾家里面還會(huì)有一些生產(chǎn)性、勞務(wù)性的收入，計(jì)算這部分收入后，如果家庭收入達(dá)不到低保標(biāo)準(zhǔn)，就給予補(bǔ)差，補(bǔ)差后他的收入就達(dá)到了當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在全國(guó)月人均補(bǔ)差為289元。

四是強(qiáng)化因人因戶精準(zhǔn)施策，根據(jù)致困原因分類解決不同群體遇到的困難。對(duì)于獲得低保以后生活仍然困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，還可以適當(dāng)?shù)脑霭l(fā)低保金。對(duì)于因剛性支出較大而致貧的家庭，在核算家庭收入的時(shí)候，可以適當(dāng)扣減因病、因殘所增加的剛性支出，有些家里有重病病人、重度殘疾人，他的支出比普通的困難群眾會(huì)更大，算他收入的時(shí)候要把這些剛性支出適當(dāng)扣減。對(duì)于貧困人口就業(yè)、參加扶貧項(xiàng)目的工作成本，在核算家庭收入的時(shí)候也要適當(dāng)扣減。另外，對(duì)于已經(jīng)納入低保范圍的建檔立卡貧困人口，家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)以后，正常情況應(yīng)該退出低保，但可以給予一段時(shí)間的“漸退期”，比如再延長(zhǎng)半年享受低保，等他穩(wěn)定脫貧以后再退出。對(duì)于貧困群眾遭遇的突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，強(qiáng)化臨時(shí)救助措施，開展小額先行救助，高效快捷解決“燃眉之急”。

總得看，社會(huì)救助兜底保障的安全網(wǎng)是密實(shí)牢靠的，基本做到應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保，較好實(shí)現(xiàn)了中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)既定的目標(biāo)任務(wù)。謝謝。

關(guān)鍵詞： 國(guó)務(wù)院新聞辦公室