日前，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(海南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)并印發(fā)了《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，標(biāo)志著中國(海南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)階段。中央支持海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策有哪些看點(diǎn)?將帶來哪些發(fā)展機(jī)遇?未來在高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)上，海南又將如何作為?在10月29日的政策介紹會上，海南省有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)情況。

充分發(fā)揮政策新優(yōu)勢

黨中央明確賦予海南建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的戰(zhàn)略定位，與海南自身的獨(dú)特優(yōu)勢分不開。“海南是中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，同時又是相對獨(dú)立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢。”海南省副省長王路說。

《總體方案》給予海南眾多支持政策，涉及外資市場準(zhǔn)入、貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人才引進(jìn)等多個領(lǐng)域。在王路看來，海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將給“一帶一路”沿線國家和地區(qū)帶來不少實(shí)實(shí)在在的發(fā)展新機(jī)遇。

開放領(lǐng)域擴(kuò)大。《總體方案》明確，將大幅放寬海南外資市場準(zhǔn)入，對外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度;深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，在種業(yè)、醫(yī)療、旅游、電信、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域加大開放力度。

投資門檻降低?！犊傮w方案》在蔬菜新品種和種子生產(chǎn)、外商投資文藝表演團(tuán)體、增值電信業(yè)務(wù)等方面提出取消股比限制、資質(zhì)要求和審批權(quán)下放等一系列政策措施，實(shí)施公平競爭審查制度，實(shí)現(xiàn)各類市場主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)等，將有效降低投資門檻。

營商環(huán)境更優(yōu)?！犊傮w方案》提出，海南要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，在開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)等方面加大改革力度。海南將出臺《海南優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃40條》，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

人才引進(jìn)便利。《總體方案》在提高外國人才工作便利度方面提出一系列突破性措施，包括提供出入境、居留和永久居留便利，開展國際人才管理改革試點(diǎn)等，將有力吸引國際高端人才到海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，要為積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。海南省委自貿(mào)辦常務(wù)副主任孫大海表示，要以自由貿(mào)易港為發(fā)展目標(biāo)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面向的是900多萬海南人民，有望形成更豐富的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

《總體方案》在充分吸收現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、海洋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綠色發(fā)展、軍民融合等符合海南發(fā)展定位的特色內(nèi)容。

海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在政策制定上，也有一定的特殊性。孫大海說，海南改革措施涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，經(jīng)全國人大或國務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實(shí)施;中央有關(guān)部門根據(jù)海南發(fā)展改革需求，及時下放相關(guān)管理權(quán)限，給予充分的改革自主權(quán)，比如將增值電信業(yè)務(wù)外資準(zhǔn)入審批權(quán)下放給海南省等。

奏響一帶一路建設(shè)交響曲

作為21世紀(jì)海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，5年來，海南省緊抓機(jī)遇，積極參與“一帶一路”建設(shè)，交出了一份亮麗的成績單。

看貿(mào)易額增長，2017年海南省與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額是2012年的1.54倍，年均增長9%;看利用外資水平，2017年利用外資是2012年的1.41倍，年均增長6.24%;看對外投資結(jié)構(gòu)，5年來海南省企業(yè)實(shí)際對外投資66.2億美元，其中對“一帶一路”沿線國家投資占比達(dá)50%以上。

海南省商務(wù)廳副廳長榮延松指出，未來，海南省將積極用好國家政策紅利，挖掘自身潛能，奏響自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”建設(shè)的“交響曲”。

政策溝通。將加快構(gòu)建與國際貿(mào)易規(guī)則相接軌的體制機(jī)制，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策;

設(shè)施聯(lián)通。將加強(qiáng)機(jī)場、港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通;

貿(mào)易暢通。將圍繞種業(yè)、醫(yī)療、電信、金融、航運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放;

環(huán)境優(yōu)化。將加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平、開放、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。

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