“在2020年度設區(qū)市食品安全考核評議工作中，崇左市被評為A級，排名全區(qū)前列，崇左市市場監(jiān)管局5名從事食品安全監(jiān)管的干部分別被國務院食安委、國家市場監(jiān)督管理總局、自治區(qū)食安委表彰。”談起三年來全市食品安全工作，廣西壯族自治區(qū)崇左市市場監(jiān)管局副局長盧富民頗感自豪。

據盧富民介紹，自2019年成立以來，該局以落實“四個最嚴”為遵循，以創(chuàng)建廣西食品安全示范城市為抓手，狠抓食品安全工作，群眾食品安全滿意度由76.2%提升到79.56%，全市沒有發(fā)生一起系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故。

食品安全黨政同責有效落實

為積極推動實施食品安全“黨政同責，一崗雙責”，崇左市市場監(jiān)管局推動出臺了《崇左市黨政領導干部食品安全責任清單》等一系列政策文件，完善黨政同責、分工負責、分級管理的工作機制。市委書記、市長每年分別召開市委常委會、政府常務會聽取研究部署全市食品安全工作。市委、市政府主要領導、分管領導每年組織開展食品安全專題調研，解決相關困難和問題。同時，將食品安全監(jiān)管工作列入市委全會報告和政府工作報告內容。定期組織召開全市食品安全委員會全體(擴大)會議和食品安全辦主任會議暨食品安全風險會商，每年度印發(fā)重點工作安排，把任務分解、落實到具體單位，形成同抓共管的良好局面。

食品安全過程監(jiān)管成效顯著

“為壓緊壓實食品生產經營者落實食品安全第一責任，我們引導他們建立完善企業(yè)食品安全管理制度，按要求配備食品安全管理員，負責督促落實從業(yè)人員健康管理、食品安全自查報告等制度。并大力推進‘食安員抽考APP’軟件使用，對食品生產企業(yè)食品安全管理人員進行監(jiān)督抽查考試，企業(yè)主體責任得到有效落實。”盧富民說。

食品經營進銷貨臺帳“記錄難”“堅持難”一直是困擾市場監(jiān)管部門的難題，該局不斷創(chuàng)新食品經營監(jiān)管手段，深入推行食品經營“一票通”制度，強力構建“以批控零，以零溯源，管住批發(fā)，規(guī)范零售”的監(jiān)管機制和“兩袋”溯源體系(“兩袋”即：進貨查驗的索票索證袋、“一票通”銷售憑證袋)，規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)的安全管理，嚴防問題食品流入市場。目前，全市食品批發(fā)商的“一票通”使用率由原來52.2%提升到98.4%。同時，進一步完善食品配送企業(yè)食品安全管理制度，規(guī)范食品經營行為。

三年來，為有序推進智慧監(jiān)管模式，該局建立了食品生產企業(yè)追溯體系，完善從原料采購、加工環(huán)節(jié)關鍵控制點、出廠檢驗到成品銷售全環(huán)節(jié)的數據信息記錄，形成追溯信息數據鏈和電子化智能化。目前，全市在產食品生產企業(yè)100%納入追溯體系監(jiān)管，在實施“明廚亮灶”工程建設中，該局采取“開放式”“透明式”“互聯(lián)網+視頻”等多種模式，打造“陽光餐飲”和智慧化“食安崇左”;通過AI智能抓拍、實時監(jiān)測預警、大數據分析等功能實現科學、精準、高效的監(jiān)管，全市餐飲服務單位實施“明廚亮灶”覆蓋率65%，學校食堂覆蓋率由2019年的71.5%提高到100%，“互聯(lián)網+視頻”覆蓋率提升到85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學校食堂全部安裝視頻監(jiān)控。同時，積極開展網絡餐飲服務“凈化”行動，督促網絡餐飲服務第三方平臺及入網餐飲服務提供者實行封簽化配送，全市封簽化配送覆蓋率逐年提高。

保健食品領域非法生產經營、違法廣告、欺詐和虛假宣傳“坑老”等違法行為一直備受百姓關注，該局聚焦“一老一小”特殊群體，鐵拳出擊，直擊“頑疾”，三年來共查處涉及保健食品、嬰幼兒配方乳粉案件22起。針對特殊食品經營環(huán)節(jié)存在混放、進貨查驗及索證索票不完善現象，該局在全市范圍內選取了母嬰店、超市、藥店三種類型共70家經營單位打造特殊食品經營放心消費店。同時，掛牌成立“崇左市保健食品科普教育基地”，開展形式多樣的科普宣傳活動，不斷提升特殊食品安全監(jiān)管水平。

在食品安全隱患排查整治中，該局著重圍繞花生油、鮮濕米粉、油條、蔬菜干制品、自消餐飲具等五大重點品種開展抽檢。2021年在自治區(qū)專項評價性抽檢結果顯示，崇左市鮮濕米粉、油條、蔬菜干抽檢合格率均達100%，均排全區(qū)第一;自消餐飲具抽檢合格率96.67%，排名全區(qū)第二，國抽、區(qū)抽不合格產品應核查處置按時完成率達100%，食品安全抽檢監(jiān)測再創(chuàng)新高。

為守牢食品安全底線，該局建立健全了應急處置體系，成立食品安全事故應急管理組織領導和指揮機構，規(guī)范全市食品安全事故信息報送、應急響應工作要求及食品安全事件應對規(guī)程。2021年舉辦了建市以來首次全市較大食品安全事故應急處置實戰(zhàn)演練，通過網絡全程直播，有效提升了各級食品安全突發(fā)事故應急處置組織指揮、上下聯(lián)動和現場處置能力。此外，健全食品安全大案要案申報、交辦、督辦管理機制，完善行刑銜接和案件線索通報、移送、信息通報機制，嚴查食品安全領域違法犯罪行為。三年來，全市共查處食品安全案件1737起，移送公安機關刑事立案6件。

食品安全共治格局逐步形成

形成食品安全人人關心、全民參與的社會氛圍是崇左市市場監(jiān)管局成立以來一直追求的目標。該局充分發(fā)揮報紙、電視及網站等媒體作用，多形式、多渠道、全方位開展食品安全宣傳周、食品安全“六進”等系列教育宣傳活動，引導群眾參與食品安全監(jiān)督，充分利用網格化服務管理綜治中心平臺、投訴舉報12315服務熱線等，接受食品安全投訴舉報1621件，受理1054件，不符合受理條件556件均做現場解答。同時，以創(chuàng)建廣西食品安全示范城市為契機，發(fā)動社會各界全面參與食品安全治理。成立崇左市食品安全協(xié)會，廣泛開展食品安全知識培訓，引導會員單位積極改善自身經營條件，不斷提高食品安全的管理水平。此外，創(chuàng)新方式組建市場監(jiān)管人大代表監(jiān)督員和政協(xié)委員民主監(jiān)督員隊伍，“全方位”“零距離”“多角度”督促食品生產經營者和監(jiān)管部門做好食品安全工作，構建了食品安全社會共治良好格局。

邊境食品安全長廊建設初具規(guī)模

立足“邊”的優(yōu)勢，該局強化了邊境食品安全長廊建設，制定印發(fā)《崇左市構建邊境食品安全長廊建設實施方案》，成立邊境食品安全長廊建設工作領導小組，明確建設目標、重點工作內容和實施范圍。目前，全市共打造了7個餐飲質量安全放心街區(qū)，改造了247家餐飲單位，特別是在中越邊境地區(qū)的大新、寧明、龍州、憑祥4個邊境縣(市)提升改造32家旅游景區(qū)酒店(飯店)、農家樂，邊境餐飲質量安全放心街區(qū)、示范點建設取得初步成效，進一步鞏固南疆國門邊境餐飲質量安全水平，營造安全放心消費環(huán)境。

(韋發(fā)忠 羅國鋒)

關鍵詞： 食品安全監(jiān)管 市場監(jiān)管局 政府工作 示范城市