重慶市消費者權(quán)益保護(hù)委員會不斷磨礪消費維權(quán)利劍，在維護(hù)消費者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的合法權(quán)益上下功夫，通過提起消費民事公益訴訟、支持消費者集體訴訟、跨區(qū)域消費維權(quán)等機(jī)制，全鏈條保護(hù)消費者合法權(quán)益，全力營造和諧消費環(huán)境，成效顯著。2021年，重慶市各級消委會受理的消費投訴總量首次突破4萬件，達(dá)到41209件，同比增長72.24%;為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失7486.94萬元，同比增長108.48%。近日，重慶市消委會被中國消費者協(xié)會授予“2020—2021年度消費維權(quán)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

支持集體訴訟 破解維權(quán)“痛點”

“探索建立消費者集體訴訟制度是黨中央、國務(wù)院的明確要求，也是破解當(dāng)前消費糾紛痛點、堵點、難點的迫切需要。”重慶市消委會秘書長谷丹告訴《中國消費者報》記者，我國現(xiàn)行的民事訴訟法體系里尚未規(guī)定集體訴訟制度，開展支持消費者集體訴訟屬于創(chuàng)新工作，無章可循。重慶市消委會按照邊試點、邊調(diào)研、邊制定規(guī)則的思路，開展可行性、合法性論證，于2021年8月形成并出臺《支持消費者集體訴訟工作導(dǎo)則》，標(biāo)志著重慶支持消費者集體訴訟工作邁出了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的一步，打通了支持消費者集體訴訟這一開拓創(chuàng)新工作的“最后一公里路”。

依據(jù)工作導(dǎo)則，重慶各級消委會受理消費者申請后，將在協(xié)助消費者取證、向受案法院遞交支持起訴意見書、以支持起訴人身份參加庭審等9個方面給予消費者支持，切實為消費者撐腰。

目前，全市支持消費者集體訴訟已有10起典型案例，其中有5起涉及242名消費者的案件已經(jīng)結(jié)案，幫助消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失113.04萬元。重慶市沄晗藝術(shù)培訓(xùn)有限公司收取近千名學(xué)生高達(dá)1093.9萬元的培訓(xùn)費，但在其停止?fàn)I業(yè)后，既不履行合同又不退款。重慶市消委會、黔江區(qū)消委會受理了其中151名未成年消費者的申請，支持他們提起集體訴訟。2021年11月18日，黔江區(qū)人民法院開庭審理了此案，重慶市消委會秘書長谷丹代表市、區(qū)兩級消委會發(fā)表了支持集體訴訟的4條意見。由于涉及消費者人數(shù)眾多，該案分10次、連續(xù)5天開庭審理，法院近日作出一審判決，采納了重慶市消委會的意見，支持了消費者退還剩余培訓(xùn)費的訴訟請求。

提起公益訴訟 構(gòu)建法治合力

重慶市消委會積極探索推動消費民事公益訴訟工作，2021年7月16日，與重慶市人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《加強(qiáng)協(xié)作配合切實做好消費民事公益訴訟工作的意見》，雙方在消費民事公益訴訟方面開展全面合作，形成消費維權(quán)法治合力，優(yōu)化消費維權(quán)法治環(huán)境。同時，將涉及未成年人消費合法權(quán)益的民事公益訴訟納入合作范圍，這在全國省級檢察機(jī)關(guān)和消費者組織合作開展民事公益訴訟中屬首次。

據(jù)悉，2021年至今，重慶市消委會共提起消費民事公益訴訟7起，涉及消費者個人信息保護(hù)、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，其中已結(jié)案3件、開庭審理1件，重慶市消委會提出的訴訟請求均得到法院支持。

重慶市消委會提起的首起民事公益訴訟案涉及消費者個人信息保護(hù)，極具典型意義。2020年7月16日，重慶揚(yáng)啟企業(yè)營銷策劃有限公司通過其微信公眾號發(fā)布文章《重慶已購進(jìn)口白蝦顧客名單》，該名單涉及10979名消費者的住址、電話、姓名、身份證號等個人信息。在重慶市檢察機(jī)關(guān)支持下，重慶市消委會于2021年5月對重慶揚(yáng)啟公司提起民事公益訴訟，請求判令該公司在《中國消費者報》上刊登書面道歉信，策劃、制作、發(fā)布其原創(chuàng)的消費領(lǐng)域公益宣傳活動4次以上。

同年9月2日，重慶市第一中級人民法院開庭審理此案。重慶市人民檢察院第一分院作為支持起訴人，全程參與此案的審理，并發(fā)表支持重慶市消委會向被告提起公益訴訟的意見。經(jīng)過審理和調(diào)解，被告當(dāng)庭認(rèn)錯并提交《公開道歉信》，原被告雙方當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議，實現(xiàn)了重慶消費民事公益訴訟零突破。據(jù)悉，該案是重慶市首例消費者個人信息保護(hù)民事公益訴訟案，也是同年8月20日《個人信息保護(hù)法》頒布后，全國開庭審理的第一例有關(guān)個人信息保護(hù)的民事公益訴訟案件。同時，該案以行為補(bǔ)償損失的公益訴求，在全國消費民事公益訴訟中屬首次。該案得到了中國消費者協(xié)會的大力支持。該案作為重慶市唯一案例入圍了由最高人民法院與中央廣播電視總臺共同主辦的“新時代推動法治進(jìn)程十大案件”評選活動。

川渝跨區(qū)域維權(quán)駛?cè)肟燔嚨?/p>

“2021年，重慶市消委會受理川渝跨區(qū)域消費投訴521件，這些投訴全部得到了妥善解決，為川渝兩地消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失近300萬元。”谷丹秘書長告訴《中國消費者報》記者，重慶市消委會積極推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作，2021年年初與四川省消委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立川渝異地消費維權(quán)機(jī)制的通知》，標(biāo)志著川渝兩地跨區(qū)域消費維權(quán)合作機(jī)制進(jìn)一步完善，兩地消費者在任何一地購買商品或接受服務(wù)時產(chǎn)生消費糾紛，均可在其住所地進(jìn)行投訴，降低往返兩地的維權(quán)成本。同時，發(fā)揮兩地消費者組織職能優(yōu)勢，進(jìn)一步密切兩地經(jīng)貿(mào)往來，推動擴(kuò)大內(nèi)需，建設(shè)活而有序、強(qiáng)大繁榮的川渝消費市場。

據(jù)介紹，2021年川渝兩地消委會共同開展了4項活動，建立健全了1項長效機(jī)制。一是組織開展“為川渝高質(zhì)量點贊”消費品(服務(wù))點贊展示活動，為促進(jìn)成渝地區(qū)成為富有巴蜀特色的國際消費目的地獻(xiàn)力助力。二是開展川渝兩地兒童面霜比較試驗，川渝兩地消委會共同發(fā)布購買兒童面霜的消費提示，指導(dǎo)兩地消費者科學(xué)選購和使用兒童面霜。三是開展川渝兩地旅游景區(qū)消費調(diào)查體察，體察結(jié)果顯示，川渝兩地十大人氣旅游景區(qū)總體滿意度達(dá)81%。針對消費者反映的景區(qū)休息座椅較少、環(huán)境衛(wèi)生須加強(qiáng)、投訴電話無人接聽等問題，兩地消委會及時向相關(guān)景區(qū)反饋，督促其整改提升。四是舉辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈消費與發(fā)展論壇，論壇以“川渝新格局 消費新篇章”為主題，圍繞推動川渝兩地市場監(jiān)管一體化合作、共護(hù)消費者合法權(quán)益、共促消費提質(zhì)升級等話題深入交流，為促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈消費與發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。五是建立健全川渝異地消費維權(quán)協(xié)作機(jī)制。2021年4月28日，針對聯(lián)聯(lián)周邊游信息技術(shù)有限公司侵害兩地消費者合法權(quán)益的行為，川渝兩地消委會首次聯(lián)合約談該企業(yè)，通報其存在的五大突出問題，要求其立即整改并提交整改方案。在中秋、國慶長假，雙11前夕等重要消費節(jié)點，川渝兩地消委會均聯(lián)合發(fā)布消費提示并形成常態(tài)化工作機(jī)制，為促進(jìn)川渝兩地和諧消費環(huán)境積極貢獻(xiàn)力量。(記者劉文新)

關(guān)鍵詞： 鏈條保護(hù) 合法權(quán)益 消費者 糾紛痛點