筆者從廣西壯族自治區(qū)南寧市市場監(jiān)管局了解到，今年以來，該局充分發(fā)揮醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管工作聯(lián)系點的引領(lǐng)示范作用，借助技術(shù)手段“抓兩端、強中間”，有效提高監(jiān)督執(zhí)法的精準(zhǔn)性、實效性，取得明顯成效，為全區(qū)其他地市提供了先行先試的經(jīng)驗和做法。

據(jù)介紹，“抓兩端”即著重抓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和電子數(shù)據(jù)取證。在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測方面，南寧市市場監(jiān)管局通過政府采購第三方技術(shù)服務(wù)，對上億條商品鏈接及圖片信息進(jìn)行采集處理，精準(zhǔn)識別監(jiān)管目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法行為，分析研判風(fēng)險等級。截至目前，該局已開展醫(yī)療器械專項監(jiān)測6期，對123634個南寧市電子商務(wù)經(jīng)營者的2141438條商品鏈接進(jìn)行監(jiān)測，其中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)線索95條，均及時下派處置。

在電子數(shù)據(jù)取證方面，南寧市市場監(jiān)管局建設(shè)電子數(shù)據(jù)取證分析室，購置專門取證設(shè)備為行政執(zhí)法提供電子數(shù)據(jù)取證、存證、分析服務(wù)，在監(jiān)測到違法線索的同時，鎖定網(wǎng)絡(luò)證據(jù)，為線索落地后處置提供專業(yè)化保障。據(jù)統(tǒng)計，該局目前利用專業(yè)取證設(shè)備遠(yuǎn)程固定電子數(shù)據(jù)100余條，現(xiàn)場提取電子數(shù)據(jù)6次，讀取電子數(shù)據(jù)3TB，恢復(fù)被刪除數(shù)據(jù)1374條，委托第三方出具司法效力電子文書9份，并多次參與配合市場監(jiān)管總局“鐵拳行動”重大案件的電子數(shù)據(jù)取證工作。

“強中間”就是通過強化“雙向道聯(lián)動”“內(nèi)外部協(xié)同”“多力量共治”，提升整體監(jiān)管效能。

“雙向道聯(lián)動”指線上線下一體化監(jiān)管。南寧市市場監(jiān)管局結(jié)合線下檢查的重點領(lǐng)域，有的放矢制定監(jiān)測對象和算法策略，線上發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索，立即轉(zhuǎn)派線下核查處理。業(yè)務(wù)歸口管理的同時，線上線下監(jiān)管職能銜接、互補、融合，盤活雙向一體化監(jiān)管“一盤棋”。

“內(nèi)外部協(xié)同”指市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同、內(nèi)外協(xié)作。在市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部，南寧市市場監(jiān)管局以醫(yī)療器械日常監(jiān)管和稽查辦案為抓手，由業(yè)務(wù)科室部署側(cè)重點，市場監(jiān)測中心發(fā)揮技術(shù)保障作用，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測提供案源線索，利用電子數(shù)據(jù)取證技術(shù)在線固證，辦案單位依法核查確定違法行為，系統(tǒng)內(nèi)職責(zé)明晰、各盡其職，發(fā)揮“專業(yè)+技術(shù)”的整體優(yōu)勢，日常監(jiān)管有序高效。對外，該局充分發(fā)揮商事制度改革事中事后監(jiān)管聯(lián)席會議機制作用，與公安、網(wǎng)信、金融等部門建立跨部門案件查辦、聯(lián)動監(jiān)管、聯(lián)合懲戒的協(xié)作模式，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療器械“清網(wǎng)行動”、網(wǎng)絡(luò)市場“網(wǎng)劍行動”，變職能交叉為優(yōu)勢疊加。

“多力量共治”指有效借助社會力量，實現(xiàn)社會共治。南寧市市場監(jiān)管局與京東等電商平臺企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，共同開展“放心消費示范點創(chuàng)建”活動，搭建雙方信息交流和工作對接、政策指導(dǎo)平臺，幫助行業(yè)良性、健康發(fā)展;以行政指導(dǎo)、責(zé)任約談的形式，激發(fā)經(jīng)營者內(nèi)生動力，排除潛在風(fēng)險隱患。今年“6·18”前，該局聯(lián)合電商平臺企業(yè)指導(dǎo)64家醫(yī)療器械經(jīng)營主體和醫(yī)療美容機構(gòu)落實主體責(zé)任，共同推進(jìn)建立醫(yī)療器械企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的多元共治新格局。

今年“雙十一”期間，受廣西壯族自治區(qū)藥監(jiān)局委托，南寧市市場監(jiān)管局為廣西醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管工作聯(lián)系點柳州、桂林等4個地市開展專項監(jiān)測，共發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)線索139條，目前已全部移交屬地市場監(jiān)管部門核查處理。

關(guān)鍵詞： 收效 明顯 監(jiān)管 新格局