近年來，作為市場秩序的維護(hù)者，四川省市場監(jiān)管部門堅持在反不正當(dāng)競爭和反壟斷工作領(lǐng)域積極探索，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)管合力，加大執(zhí)法力度，豐富競爭政策實(shí)施工具，探索建立區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，為全國公平競爭市場環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)四川智慧、四川經(jīng)驗(yàn)。

早在“十三五”之初的2016年，四川省市場監(jiān)管局就使出“掛牌督辦”這一殺手锏，組織督導(dǎo)全省市場監(jiān)管部門查處一批“傍名牌”、公用企業(yè)限制競爭等案件。雅安查處某天然氣公司限制競爭案、德陽查處某公墓限制競爭案等大要案件，均取得良好的社會效果。全省共立案查處案件121件，案值3304.039萬元，其中省局掛牌督辦案件15件，罰沒金額536.15萬元。

2017年，四川省組織開展公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題專項(xiàng)執(zhí)法行動，共立案查處案件108件，涉及供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸、醫(yī)療、銀行等公用企業(yè)，案值2184.47萬元。全省組織召開保護(hù)知名企業(yè)知名品牌知識產(chǎn)權(quán)工作暨商業(yè)秘密行政保護(hù)工作會，現(xiàn)場交辦企業(yè)投訴案件線索，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2018年，四川在全省扎實(shí)開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法重點(diǎn)行動。行動期間，共辦結(jié)案件453件，罰沒款1693.53萬元，居全國前列。在市場監(jiān)管總局2018年反不正當(dāng)競爭執(zhí)法重點(diǎn)行動的通報表揚(yáng)中，四川省市場監(jiān)管局和達(dá)州市市場監(jiān)管局等4個單位被評為表現(xiàn)突出單位，樂山查處的駁骨堂骨科醫(yī)院商業(yè)賄賂案被評為典型案例。

2019年，四川積極開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日執(zhí)法行動，全省立案查處案件2065件，結(jié)案899件，罰沒款4185.86萬元，位列全國第二。在市場監(jiān)管總局公布的100件整治“保健”市場亂象典型案例中，四川占14件，居全國第一。在同年的反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動中，全省立案查處案件105件。在2019年10月市場監(jiān)管總局開展的反不正當(dāng)競爭執(zhí)法暨“百日行動”典型案件評審活動中，四川省有4件案件入選全國典型案件，位列全國第二。

2020年，四川開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法營造公平競爭環(huán)境專項(xiàng)行動，強(qiáng)化防疫物資、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、生活消費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、直播平臺、要素市場等重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。行動期間，全省共查辦案件534件，案值1175.77萬元。四川出臺《商業(yè)秘密行政保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》，要求各地積極推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)工作，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，維護(hù)企業(yè)核心競爭力。

2020年9月，全國人大常委會副委員長陳竺率檢查組一行來川，就反不正當(dāng)競爭法貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，對四川貫徹實(shí)施反不正當(dāng)競爭法工作給予充分肯定。

“十三五”時期，四川扎實(shí)開展公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題專項(xiàng)執(zhí)法行動，加大對公用事業(yè)、醫(yī)療、建筑材料等民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法力度，成功查處壟斷案件10件，罰沒金額6060.56萬元。2020年，四川省局進(jìn)一步加大壟斷案件查處力度，共排查案件線索17件，立案5件。四川省水泥協(xié)會及6家水泥經(jīng)營者、富順縣天然氣有限責(zé)任公司、成都市工程造價協(xié)會等一批違反壟斷法律法規(guī)的企業(yè)遭到查處。

為全面貫徹公平競爭審查制度，四川早在2017年便建立公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度。2018年起，聯(lián)席會議先后審議通過《關(guān)于全面貫徹落實(shí)公平競爭審查制度的指導(dǎo)意見》《第三方評估實(shí)施方案》等文件。

2018年以來，四川省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局等四部委以及省政府辦公廳要求，先后3次牽頭組織開展妨礙公平競爭和統(tǒng)一市場的政策措施清理工作。2018年，組織全省審查清理涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)行政策措施9542件，修改廢止218件。2019年10月，組織全省清理現(xiàn)行政策措施7768件，修改廢止101件。

2019年，四川按照機(jī)構(gòu)改革方案，調(diào)整完善聯(lián)席會議成員單位、工作規(guī)則，嚴(yán)格建立健全審查機(jī)制，并印發(fā)《四川省市場監(jiān)管局公平競爭審查工作程序規(guī)定》，推動各級各部門建立健全內(nèi)部審查機(jī)制，做到應(yīng)審盡審。2019年12月，四川省市場監(jiān)管局代省政府起草《四川省規(guī)范使用行政權(quán)力促進(jìn)市場公平競爭工作方案》，對全面落實(shí)公平競爭審查制度、加大反壟斷執(zhí)法力度等工作明確舉措、強(qiáng)化要求。

2020年，四川公平競爭審查取得新突破。梳理排查2019年12月31日前制定的現(xiàn)行文件38.15萬件，修改廢止452件，清理數(shù)量名列全國前茅。公平競爭審查工作聯(lián)席會議工作機(jī)制進(jìn)一步健全，制發(fā)四部門加強(qiáng)公平競爭審查工作、落實(shí)公平競爭審查制度的指導(dǎo)意見等文件，完善制度執(zhí)行考評機(jī)制，將相關(guān)工作納入四川省上年度質(zhì)量考核內(nèi)容。

2020年，為強(qiáng)化川渝市場監(jiān)管協(xié)作配合，川渝兩地公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合簽署《關(guān)于建立公平競爭審查工作協(xié)作機(jī)制的協(xié)議》，共同構(gòu)建專家共享、第三方互評等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專家互通、結(jié)果互認(rèn)。兩地分別選取四川省內(nèi)江市和重慶市大足區(qū)作為試點(diǎn)，委托第三方評估團(tuán)隊(duì)開展交叉互評，在全國范圍內(nèi)開了省際間第三方交叉互評的先河。

2021年是“十四五”的開局之年，四川省市場監(jiān)管局立足新發(fā)展階段，進(jìn)一步推動公平競爭工作創(chuàng)新，為營造良好市場環(huán)境再出發(fā)。

《四川省反不正當(dāng)競爭條例》修訂已列入2021年省政府立法項(xiàng)目，預(yù)計今年年底前正式出臺。為提升全系統(tǒng)反壟斷與公平競爭審查整體素質(zhì)，6月，四川省市場監(jiān)管局邀請四川大學(xué)教授、總局及省內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)外專家對市州局反壟斷與反不正當(dāng)競爭業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干等60余人進(jìn)行能力提升培訓(xùn)。為推動全省提高審查和清理工作的能力和水平，該局以視頻的方式舉辦全省公平競爭審查專項(xiàng)培訓(xùn)，邀請四川大學(xué)法學(xué)院教授和省局專家分別從理論和實(shí)務(wù)方面對全省共2000余人培訓(xùn)，并先后多次派員赴經(jīng)信廳及自貢、樂山等地，講授公平競爭審查制度。

四川不斷強(qiáng)化企業(yè)反壟斷合法經(jīng)營提供指引。2月26日，四川省市場監(jiān)管局發(fā)布《四川省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》并加大宣傳解讀力度，不斷增強(qiáng)企業(yè)的合法經(jīng)營意識。與此同時，四川省市場監(jiān)管局突出加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，加強(qiáng)對行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、老字號企業(yè)、科技密集型企業(yè)、中小企業(yè)等市場主體商業(yè)標(biāo)識、商業(yè)秘密的保護(hù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新，維護(hù)企業(yè)核心競爭力，有效提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新積極性。

面對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的形勢，四川綜合運(yùn)用市場監(jiān)管工具箱，用好政策宣導(dǎo)、提示告誡、巡查檢查、行政建議、行政約談、行政處罰等多種行政監(jiān)管手段，注重發(fā)揮社會共治作用，逐步建立健全市場主體公平參與競爭的長效機(jī)制。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國家戰(zhàn)略、構(gòu)筑四川“市場高地”的藍(lán)圖徐徐鋪展。四川省市場監(jiān)管部門將貫徹新發(fā)展理念，主動融入發(fā)展大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公平競爭工作，充分發(fā)揮競爭政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)規(guī)范不正當(dāng)競爭行為，管秩序、放活力，促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 市場環(huán)境 公平競爭 維護(hù) 積極探索