解決當前部分企業(yè)質量安全責任不落實、質量問題屢治不愈等問題，迫切需要轉變監(jiān)管方式，運用信用約束機制，壓實經營者責任，從源頭解決問題，破除制約產品質量提升的機制障礙。去年，廣東省 局出臺了《產品質量信用分類監(jiān)管規(guī)范》，強化產品質量信用評價和分類監(jiān)管。

為產品質量賦予“信用標簽”。以往的信用監(jiān)管均以市場主體為對象，《規(guī)范》首次在產品質量監(jiān)管中引入信用，圍繞“產品質量信用”實施專項評價。實施產品質量信用評價的對象既包括市場主體，也包括承載生產者、銷售者主體信用的產品;評價的產品既包括產自本省的產品，也包括產自全國甚至全球的產品;采集的產品質量信用信息包括全國各地、各監(jiān)管部門的產品質量監(jiān)管信息。廣東省自2019年試行開展產品質量違法失信記分措施以來，已對20627家企業(yè)的產品實行信用記分，其中2230家企業(yè)因產品失信被記扣分。

探索治理質量問題源頭“良方”。廣東省將信用約束機制與產品質量監(jiān)管有機結合起來，有利于增強經營者質量責任和管控意識，推動產品質量管控責任從以政府監(jiān)管為主轉變?yōu)橐月鋵嵔洜I者責任為主，激活經營者的質量內控能力和創(chuàng)新活力，從根本上消除產品質量問題產生的根源。

“聚焦”失信產品強化跟蹤監(jiān)管。廣東省對未產生信用記錄的產品及經營者，采用“雙隨機”及“反應式”監(jiān)管措施予以監(jiān)測;對有監(jiān)管信用記錄的產品及經營者，根據(jù)其信用風險等級漸次加大監(jiān)管資源投入，構成具有失信風險“聚焦”功能的產品質量信用監(jiān)測評價體系，確保及時發(fā)現(xiàn)、跟蹤、化解系統(tǒng)性質量信用風險。

破解質量問題“屢治屢發(fā)”監(jiān)管難題。廣東省對主觀故意、質量問題屢次發(fā)生情形的經營者從重扣分;對經營者處于D類(嚴重失信)等級狀態(tài)的，其違法行為可適用“情節(jié)嚴重”的情形從重處罰，此舉解決以往對累次違法的企業(yè)因缺乏認定“情節(jié)嚴重”法定依據(jù)而難以實施吊銷營業(yè)執(zhí)照等執(zhí)法難題。

構建“共建共治”質量監(jiān)督機制。《規(guī)范》設置了信用修復、加分獎勵等措施，充分調動經營者守法、誠信經營的積極性，弘揚誠信守法正能量。對產品質量良好、積極配合監(jiān)管、主動消除不良影響的，予以加分獎勵;對信用良好的A類產品或經營者名單，可予以公示;對偶爾出現(xiàn)的輕微違法情形，不屬于主觀故意并積極改正的，可申請適度修復。同時，廣東省市場監(jiān)管局建立監(jiān)管大數(shù)據(jù)采集機制，系統(tǒng)性采集全國市場監(jiān)管系統(tǒng)產品質量監(jiān)管信息，并將信息歸集到各類產品和經營者產品質量檔案。對產品及經營者的產品質量失信信息，該局將予以集中公布并提供查詢，為行業(yè)加強監(jiān)督、消費者選購產品提供參考依據(jù)。

關鍵詞： 產品質量 信用分類 監(jiān)管信用 市場監(jiān)管