9月28日，記者從省司法廳獲悉，省法治政府建設領導小組辦公室聯(lián)合省優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室，共同出臺《關于建立輕微違法行為免予處罰清單優(yōu)化法治營商環(huán)境的實施意見》(以下簡稱《意見》)，進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

《意見》要求，行政執(zhí)法部門結(jié)合已經(jīng)制定的行政處罰裁量標準和執(zhí)法實際，全面梳理本部門現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章中涉及的免予處罰規(guī)定，明確免予處罰情形，擬定免予處罰清單。

哪些主體可以制定清單?《意見》明確，省直各行政執(zhí)法部門、中央駐豫執(zhí)法單位制定本系統(tǒng)免予處罰清單。國務院有關部門已制定相關清單的，可以在本系統(tǒng)直接適用。設區(qū)的市制定的地方性法規(guī)、規(guī)章涉及免予處罰規(guī)定的，由設區(qū)的市人民政府行政執(zhí)法部門制定免予處罰清單。市、縣兩級行政執(zhí)法部門對上級部門確定的免予處罰清單未涉及的事項，可以結(jié)合本地區(qū)執(zhí)法實際，在充分調(diào)研論證的基礎上，制定本地區(qū)免予處罰清單。

清單制定需要什么程序?《意見》要求，行政執(zhí)法部門擬定的免予處罰清單要充分研究論證，廣泛征求一線執(zhí)法人員和社會公眾意見，經(jīng)法制審核通過后，由部門負責人集體討論決定。清單制定后，要及時公示、備案，并實行動態(tài)管理。

《意見》要求，行政執(zhí)法部門對列入清單的處罰事項依法不予行政處罰時，要嚴格按照適用情形，結(jié)合違法行為的事實、證據(jù)等進行綜合判定，不得擅自放寬或者變更適用情形，同時，要對當事人進行批評教育，責令當事人改正或者限期改正違法行為，并簽署承諾書，引導當事人自覺守法。

根據(jù)《意見》，省、市兩級行政執(zhí)法部門要分別于10月31日和12月31日前完成清單制定工作。建立輕微違法行為免予處罰清單工作將納入法治河南(法治政府)建設考核體系和營商環(huán)境評價指標體系，省司法廳和省發(fā)展改革委將適時對各地、各部門工作推進情況進行督導。河南日報客戶端記者 徐東坡

關鍵詞： 市場主體活力 社會創(chuàng)造力