北京時間傍晚七時許，地處東經(jīng)80°的霍爾果斯突然從艷陽高照轉(zhuǎn)變?yōu)榭耧L驟雨，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心此時正值客流高峰期，一時間人群如潮涌至，占滿了整個合作中心聯(lián)檢大廳。

日前，國家移民管理局表示從18日起，全國陸?？湛诎兑獙崿F(xiàn)中國公民出入境通關排隊不超過30分鐘，解決大型口岸高峰期中國公民排長隊的問題。合作中心聯(lián)檢大廳設有海關和邊檢兩道“關卡”， 面對人流瞬間匯集而成的幾條“長龍”，邊防檢查站的勤務員臉上鎮(zhèn)定自若。

邊境線上無小事 “境內(nèi)關外”責任重大

霍爾果斯口岸是我國向西對外開放的重要窗口，千年驛站，百年口岸。曾經(jīng)，這里是“駝隊經(jīng)過的地方”;如今，這里建起了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，成了“一帶一路”建設的橋頭堡，其地理位置的重要性不言而喻。尤其是隨著近年來邊貿(mào)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，霍爾果斯口岸的邊防檢查范圍也從以前的一個口岸、一條常年通道逐漸擴大到了今天的公路口岸、鐵路客貨運口岸以及合作中心。

其中，合作中心由于實行了“境內(nèi)關外”的優(yōu)惠政策，中哈兩國公民和第三國公民無需簽證即可憑護照或出入境通行證等有效證件出入合作中心，實現(xiàn)面對面商貿(mào)洽談和商品交易。這為邊境貿(mào)易帶來了諸多便利，但也給邊防檢查帶來了挑戰(zhàn)。

據(jù)統(tǒng)計，2016年出入境(園)人員達543萬人次，2017年達到586萬人次，口岸通關量以年均30%的速度遞增。如何協(xié)調(diào)“邊檢服務管控內(nèi)容多”與“可用警力資源少”之間的矛盾?如何在保證通關安全的同時提高通關效率?科學技術的創(chuàng)新和勤務機制的革新成了必不可少的手段。

從人海戰(zhàn)術到科技強警 十秒即可自助通關

“通關速度挺快的，特別是輸入指紋過關。把護照、指紋驗一下，幾秒鐘就過來了。”合作中心商戶梅高天告訴記者。按照“園區(qū)商戶、首次過往、多次過往”幾類區(qū)分標準，作為園區(qū)商戶的梅高天，在不到十秒的時間里完成了在自助通道查驗區(qū)的通關。

“目前，全國已在70多個口岸建成自助通道1170多條，年內(nèi)爭取達到1700條，實現(xiàn)全國50%以上的出入境人員自助通關。”邊防管理局參謀長史禎平局在6月14日發(fā)布會上通報說。在這1170條建成的自助通道中，就包括合作中心在去年3月建成的全疆第一批12條自助查驗通道。

霍爾果斯邊檢站黨委書記、政治委員王利軍向記者介紹，自助查驗通道具備了指紋識別、人像自動采集、快速掃描錄入等功能，經(jīng)邊檢備案的旅客可自由選擇自助查驗通道通行，實現(xiàn)了單個旅客十秒即可通關進入園區(qū)。

除此之外，為實時了解通關數(shù)據(jù)，邊檢站建成了立體全視勤務指揮中心，可觀測到限定區(qū)域內(nèi)的各個角落，形成各類圖像，由此對旅客類別進行分析。“此舉對我們實時掌握口岸的通關情況，及時調(diào)整勤務方案，精準服務出入境旅客提供了平臺支持。”王利軍表示，一系列創(chuàng)新技術的運用幫助邊檢站實現(xiàn)了從“人海戰(zhàn)術”到“科技強警”的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新勤務機制 打通邊檢服務最后一公里

“從早上9時50分開關驗放，入園邊防檢查勤務一直要延續(xù)到22時，而出園則要一直工作到24時，單個檢查員一天的平均驗放量達到2000余人次，遇到高峰期，檢查員連續(xù)驗證時間能達到4個小時。”霍爾果斯邊檢站勤務參謀黃修景向記者表示，為協(xié)調(diào)邊檢服務管控內(nèi)容多與可用警力資源少之間的矛盾，邊檢站啟用了“彈性用警”機制，根據(jù)客流高峰確定通道數(shù)量等一系列舉措有效盤活了內(nèi)外資源。

為打通服務駐地群眾最后一公里，邊檢站也制定了多項服務經(jīng)濟建設的配套措施。“比如邊檢站開通了超寬超限車輛通道、果蔬車通道，建立了涉外企業(yè)和駕駛員誠信等級機制等等，實現(xiàn)與政府部門零時差，與企業(yè)零縫隙，與群眾零距離。”王利軍表示。

此外，邊檢站還進一步完善了邊檢應急保障系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)在網(wǎng)絡故障、突發(fā)停電等情況下，維持正常驗放工作，確保查驗“零遺漏、零延遲、零誤差”。

“2018年1月至6月20日，霍爾果斯邊檢站共查驗出入境人員234.2萬人次，交通運輸工具6.5萬輛列次，均查驗出入境人員1.28萬人次。”王利軍總結道，2012年合作中心封關運營、2013年國際鐵路貨運開通、2017年中哈第二條客運鐵路從霍爾果斯駛過，集公路、鐵路、航空、管道為一體的綜合運輸型口岸正逐漸形成。

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