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11日，中國國家市場監(jiān)管總局正式發(fā)布《經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引》(以下簡稱《指引》)。這是2008年反壟斷法實施以來，國務院反壟斷執(zhí)法機構出臺的首部經(jīng)營者集中監(jiān)管領域合規(guī)指導性文件，對提升經(jīng)營者集中常態(tài)化監(jiān)管水平具有重要意義。

經(jīng)營者集中審查是一項事前反壟斷監(jiān)管制度，旨在防止經(jīng)營者通過經(jīng)營者集中排除、限制相關市場競爭。2022年修改的反壟斷法提出，要引導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。近年來，隨著經(jīng)營者集中監(jiān)管不斷深入推進，企業(yè)依法申報意識顯著增強，但部分企業(yè)特別是中小規(guī)模企業(yè)在合規(guī)認識和能力建設方面還存在不足，加強合規(guī)指導的需求較為強烈。

據(jù)中國市場監(jiān)管部門介紹，《指引》聚焦經(jīng)營者集中監(jiān)管特點以及企業(yè)合規(guī)需求，從合規(guī)風險、合規(guī)管理、合規(guī)保障等方面為企業(yè)提供信息參考。企業(yè)可據(jù)經(jīng)營規(guī)模、管理模式、集中頻次、合規(guī)體系等自身情況，建立健全內部合規(guī)管理制度，增強合規(guī)管理能力。

作為推進常態(tài)化監(jiān)管的重要舉措，《指引》提出市場監(jiān)管部門要定期了解企業(yè)合規(guī)情況并給予必要支持，同時開展宣傳和培訓。《指引》重在實現(xiàn)合規(guī)效果，不強制要求企業(yè)單獨建立經(jīng)營者集中合規(guī)制度，避免增加額外合規(guī)成本?！吨敢烦浞挚紤]不同類型企業(yè)管理模式的差異性以及從事投資并購的頻繁程度，在合規(guī)建設方面給予企業(yè)足夠靈活度。《指引》首次引入案例說明，幫助企業(yè)更好理解投資并購各環(huán)節(jié)可能面臨的合規(guī)風險。

市場監(jiān)管部門透露，下一步將聯(lián)合多方力量開展合規(guī)宣傳和培訓，適時遴選推廣合規(guī)典型案例，在全社會營造競爭合規(guī)的良好氛圍。同時，建立健全經(jīng)營者集中合規(guī)評價體系、風險預警提示機制以及常態(tài)化溝通機制，更好服務企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

關鍵詞： 經(jīng)營者 企業(yè) 監(jiān)管 反壟斷