連名字都抄？！深圳某項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告竟出現(xiàn)35次“湛江”

最近，深圳灣航道疏浚環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，被發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)另一個(gè)城市的名字“湛江”，出現(xiàn)次數(shù)達(dá)35次，涉嫌抄襲造假。目前，案件已經(jīng)進(jìn)入立案處罰階段。

中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所承擔(dān)環(huán)評(píng)工作

環(huán)評(píng)報(bào)告被曝存在抄襲

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，這份“深圳灣航道疏浚工程(一期)環(huán)境影響報(bào)告書”中，出現(xiàn)“湛江”字眼的次數(shù)有35次，包括“湛江灣”“湛江港”等，以及“深圳灣航道疏浚工程是落實(shí)湛江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的體現(xiàn)”等內(nèi)容。

據(jù)深圳灣航道疏浚項(xiàng)目的主管單位——深圳航道事務(wù)中心介紹，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，深圳市擬對(duì)現(xiàn)有的深圳灣航道進(jìn)行疏浚，將目前的300噸級(jí)航道拓展到千噸級(jí)，因此需要將航道加深約1.5米。

深圳航道事務(wù)中心主任 鄭曉峰：我們施工的這個(gè)地方離紅樹林保護(hù)區(qū)還有7公里左右，是在保護(hù)區(qū)限制范圍之內(nèi)，這個(gè)限制范圍施工就是要做環(huán)評(píng)，要經(jīng)過批準(zhǔn)才行。

深圳航道事務(wù)中心通過招投標(biāo)，確定由中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，為全過程工程咨詢單位，包括進(jìn)行環(huán)評(píng)。中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司中標(biāo)后，將環(huán)評(píng)這項(xiàng)工作分包給了中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所。

中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所公布的調(diào)查過程顯示，從2019年12月底，相關(guān)技術(shù)團(tuán)隊(duì)就開始投入工作。今年1月19日、3月3日和3月19日，深圳市交通運(yùn)輸局陸續(xù)將環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行了3次掛網(wǎng)公示，在第3次公示期間，市民發(fā)現(xiàn)了環(huán)評(píng)報(bào)告存在抄襲的問題。

已啟動(dòng)問責(zé)和調(diào)查 項(xiàng)目建設(shè)暫停

目前，這份環(huán)評(píng)報(bào)告的評(píng)價(jià)單位——中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所，經(jīng)過自查，已經(jīng)確認(rèn)報(bào)告存在抄襲。根據(jù)官方資料，中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所，是一家歷史悠久、科研成果頗豐的國(guó)立綜合性海洋研究機(jī)構(gòu)，成立以來(lái)取得的科研成果近800項(xiàng)，設(shè)有多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

這樣一家重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)，這份有著明顯問題的報(bào)告，如何能直接上網(wǎng)公示進(jìn)入公眾視線?

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條及相關(guān)規(guī)定，環(huán)評(píng)報(bào)告需由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。深圳航道事務(wù)中心表示，作為代建方，他們無(wú)權(quán)對(duì)第三方環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告進(jìn)行審查，便將中科院南海海洋研究所的環(huán)評(píng)報(bào)告直接上網(wǎng)公示。

事件發(fā)生后，中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所連續(xù)發(fā)布通告，成立調(diào)查組對(duì)相關(guān)情況開展調(diào)查，并在最新的調(diào)查處理情況的說(shuō)明通告中明確，認(rèn)定涉事報(bào)告書部分內(nèi)容，與研究所編寫的《湛江港30萬(wàn)噸級(jí)航道改擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書》定性分析部分相同或高度相似，確實(shí)存在抄襲。研究所已中止參與這一項(xiàng)目合同，對(duì)相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)程序。各級(jí)主管部門已介入調(diào)查，項(xiàng)目的建設(shè)工作也已暫停。

針對(duì)這一事件，在生態(tài)環(huán)境部4月15日召開的3月例行新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一事件暴露出抄襲、造假問題，性質(zhì)十分惡劣，生態(tài)環(huán)境部已責(zé)成廣東省、深圳市生態(tài)環(huán)境部門依法嚴(yán)肅查處。目前省市聯(lián)合調(diào)查組已完成對(duì)編制單位的調(diào)查取證，案件進(jìn)入立案處罰階段。

熱評(píng)：把深圳寫成湛江

給抄襲的環(huán)評(píng)報(bào)告來(lái)一次“環(huán)評(píng)”

將“深圳灣”表述成“湛江灣”、“深圳市”表述成“湛江市”，張冠李戴的背后，原來(lái)是“抄作業(yè)”所致。這種抄法，太笨拙，也太惡劣，讓人啼笑皆非。比如，報(bào)告中有這么一句話：“深圳灣航道疏浚工程是落實(shí)湛江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的體現(xiàn)。”如此牛頭不對(duì)馬嘴，大有關(guān)公戰(zhàn)秦瓊的荒誕，又可悲可嘆可笑。

如此“抄作業(yè)”，不是冷笑話，也不能僅把它當(dāng)作笑話看。究其因，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》明確規(guī)定：“環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。”而這種抄來(lái)的報(bào)告，連基本事實(shí)都無(wú)法保證，談何客觀、公開、公正?

本該嚴(yán)肅的環(huán)評(píng)報(bào)告，卻因復(fù)制粘貼而變得極為輕佻。這是一起丑聞，對(duì)丑聞應(yīng)有抽絲剝繭般調(diào)查。

當(dāng)前，公眾需要一個(gè)解釋，深圳市交通運(yùn)輸局也需要一個(gè)解釋。據(jù)報(bào)道，深圳市交通運(yùn)輸局已發(fā)布終止深圳灣航道疏浚工程(一期)環(huán)評(píng)報(bào)告書公眾參與公示的公告，并責(zé)成環(huán)評(píng)單位中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所重新組織開展環(huán)評(píng)。無(wú)論終止公告還是要求重新開展環(huán)評(píng)，都極有必要，但是更重要的是，必須探究這起丑聞何以出現(xiàn)?造假很可怕，更可怕的是直接抄襲，因?yàn)樗麄兏祽懈鼪]底線。

公眾除了需要解釋，還需要給出解決之道，即如何處理有關(guān)責(zé)任人?值得一提的是，在4月15日舉行的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人表示，事件所暴露出的抄襲、造假問題，“性質(zhì)十分惡劣”，“責(zé)成廣東省、深圳市生態(tài)環(huán)境部門依法嚴(yán)肅查處，并要求將處理情況及時(shí)向社會(huì)公開”。隨著監(jiān)管部門的介入，不僅可還原真相，還會(huì)依法依規(guī)處理責(zé)任人。

除此之外，更需“解剖”這起個(gè)案。環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量差，環(huán)評(píng)走過場(chǎng)，并非新聞。生態(tài)環(huán)境部曾發(fā)布通報(bào)顯示，環(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差占到問題總數(shù)的九成，其中16家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)連續(xù)兩年被通報(bào)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)被稱為“卡住違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的硬杠杠，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的過濾器、安全閥”，如果淪為形式乃至造假，就不可能過濾掉環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，也無(wú)法捍衛(wèi)生態(tài)環(huán)境。

奉行拿來(lái)主義，直接抄襲的環(huán)評(píng)報(bào)告，或不多見，但現(xiàn)實(shí)中存在問題的環(huán)評(píng)報(bào)告，絕非個(gè)別。環(huán)評(píng)報(bào)告弄虛作假，暴露出多重問題，比如環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)缺乏實(shí)事求是之心，慣于敷衍了事;有關(guān)機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)，不真正重視環(huán)評(píng)報(bào)告，對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告睜一只眼閉一只眼。此外，少數(shù)委托機(jī)構(gòu)也麻痹大意，對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告的質(zhì)量也不夠關(guān)心。

“生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制環(huán)評(píng)文件造假和粗制濫造等問題，切實(shí)提高環(huán)評(píng)文件質(zhì)量。”有關(guān)人士的表態(tài)，給公眾吃下定心丸，相信這起事件不會(huì)不了了之。遏制環(huán)評(píng)報(bào)告“抄作業(yè)”，除了監(jiān)管強(qiáng)起來(lái)，還需法律硬起來(lái)，讓法律長(zhǎng)出“牙齒”，如果“構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從業(yè)”，誰(shuí)還敢造假?

關(guān)鍵詞： 深圳項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告