熱是商品，有買有賣。然而，近期，吉林省安圖縣二道白河鎮(zhèn)一些報(bào)停供熱的居民卻遇到了有可能得罪四鄰的鬧心事。10月15日，《中國消費(fèi)者報(bào)》記者前往當(dāng)?shù)匾惶骄烤埂?/p>

投訴

報(bào)停要四鄰身份證

最近，家住二道白河鎮(zhèn)的王女士心情郁悶，為了家中今冬供熱報(bào)停的事，她四處奔波，難掩氣憤。據(jù)其介紹，她在長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)池北區(qū)的池北新村，有一套57.58平方米的樓房。3年前，因工作調(diào)動(dòng)她前往撫松縣松江河鎮(zhèn)，位于池北新村的該套房屋閑置。前兩年，冬季供熱期間，她到供熱單位的服務(wù)大廳交了20%的熱費(fèi)就可以報(bào)停了。今年9月20日，在采暖期前，她來到服務(wù)大廳準(zhǔn)備交納20%的熱費(fèi)時(shí)，卻遇到了新情況。窗口的工作人員遞給她一張登記表，正面是《報(bào)停用熱申請(qǐng)登記表》，反面是《報(bào)停用熱對(duì)鄰戶室溫影響補(bǔ)償協(xié)議書》。按照協(xié)議書上的要求，居民要報(bào)停供熱，必須需要四鄰的身份證復(fù)印件。王女士對(duì)此要求提出質(zhì)疑。工作人員稱，有文件規(guī)定，沒有四鄰的身份證復(fù)印件，就不能報(bào)停。

當(dāng)日，王女士回到家中后，分別找到四鄰，希望對(duì)方提供身份證復(fù)印件，卻碰了一鼻子灰。平時(shí)，王女士與鄰居很少相見，有的甚至不認(rèn)識(shí)。有的鄰居表示，身份證涉及個(gè)人信息，擔(dān)心個(gè)人信息泄露。有的鄰居稱，可以給簽字，但不能提供身份證復(fù)印件。王女士苦口婆心地做工作，鄰居們還是拒絕提供身份證復(fù)印件。奔波了多天，王女士因拿不到四鄰的身份證復(fù)印件，一直無法辦理供熱報(bào)停手續(xù)，如果無法報(bào)停，就只能全額繳納供熱費(fèi)用。

調(diào)查

暫行文件已過期

為了在供熱前及時(shí)辦理停供手續(xù)，王女士來到長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。該局公用科相關(guān)負(fù)責(zé)人拿出了《池北區(qū)冬季采暖報(bào)停用熱管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)。王女士注意到，《暫行規(guī)定》第二條中，寫有“與鄰戶簽訂低溫影響補(bǔ)償協(xié)議書”的條款。而在《報(bào)停用熱對(duì)鄰戶室溫影響補(bǔ)償協(xié)議書》(以下簡稱《協(xié)議書》)第五條中，明確寫有“乙方愿意提供身份證復(fù)印件一份以證真實(shí)”字樣。在交涉過程中，王女士認(rèn)為自己的合法權(quán)益遭到了侵害，并對(duì)《暫行規(guī)定》和《協(xié)議書》是否具有法律效力提出了質(zhì)疑。

10月15日13時(shí)許，記者來到長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)所在地(池北區(qū))二道白河鎮(zhèn)。據(jù)調(diào)查，目前，負(fù)責(zé)供熱的是長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)盛源供熱供水有限公司。該公司李總經(jīng)理接受記者采訪時(shí)介紹說，目前，該公司負(fù)責(zé)池北區(qū)供熱，供熱面積200多萬平方米。由于池北區(qū)所在地二道白河鎮(zhèn)是一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的小鎮(zhèn)，每到冬季一些居民就選擇去外地，導(dǎo)致7000多戶、約50萬平方米的房屋空置。因此，每年冬季前來申請(qǐng)供熱報(bào)停的用戶很多。談到熱用戶報(bào)停需要四鄰提供身份證復(fù)件一事時(shí)，李總經(jīng)理說：“公司沒有過錯(cuò)，執(zhí)行的是行業(yè)主管部門的有關(guān)文件。”

記者在二道白河鎮(zhèn)采訪時(shí)，很多居民對(duì)《暫行規(guī)定》提出質(zhì)疑，認(rèn)為該文件早已失效。居民于先生說：“個(gè)人身份證復(fù)印件是不可以隨便拿給別人的?，F(xiàn)在國家十分重視個(gè)人信息的保護(hù)，如果泄露給不法分子，后果是很嚴(yán)重的。”記者查閱后發(fā)現(xiàn)，該《暫行規(guī)定》于2009年10月19日由原長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)局印發(fā)，距今已有10年之久。

當(dāng)天下午，記者來到長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。在該局公用科，一位工作人員表示，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的工作郭姓工作人員外出辦事了。隨后，記者電話與其取得聯(lián)系。郭姓工作人員表示，已經(jīng)接到了消費(fèi)者王女士反映的情況。談到《暫行規(guī)定》，郭姓工作人員稱，他查閱了《暫行規(guī)定》，也向有關(guān)部門咨詢過，沒有查到廢止的文件，因此確實(shí)在繼續(xù)使用。

說法

不具有法律效力

10月22日，吉林創(chuàng)一律師事務(wù)所律師吳秀燕表示，《吉林省規(guī)章規(guī)范性文件清理辦法》第八條規(guī)定，標(biāo)注“暫行”“試行”等字樣的，有效期為兩年?！都质∫?guī)章規(guī)范性文件監(jiān)督辦法》第十七條規(guī)定，規(guī)范性文件每3年清理一次。清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公示，并報(bào)送上一級(jí)政府法制部門;第二十條規(guī)定，政府法制部門及其工作人員不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，有失職行為的，由各級(jí)政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)追究其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。按照上述法規(guī)，該《暫行規(guī)定》目前已不具有法律效力。消費(fèi)者報(bào)停供熱，供熱部門規(guī)定需要提供四鄰身份證復(fù)印件無法可依。另外，這樣的規(guī)定不僅損害鄰里關(guān)系，也不利于個(gè)人信息的保護(hù)。因此，消費(fèi)者有權(quán)拒絕。(李洪濤)

關(guān)鍵詞： 身份證