“可以借鑒上海等城市立法思路，要求黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位禁止使用一次性物品。”在日前舉行的北京市十五屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上，副市長(zhǎng)張家明作了關(guān)于“大力促進(jìn)源頭減量，強(qiáng)化生活垃圾分類工作”議案辦理情況的報(bào)告，他在報(bào)告中提出，快遞企業(yè)應(yīng)使用電子運(yùn)單和可循環(huán)使用的環(huán)保包裝，商品零售場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度。

近日，就一次性物品使用問題，記者分多路探訪北京部分黨政機(jī)關(guān)，未發(fā)現(xiàn)使用一次性紙杯、筷子等，但部分單位表示，出于衛(wèi)生方面的考慮，在接待來訪人員時(shí)仍會(huì)使用一次性紙杯。

在外賣、快遞包裝方面，6月9日到6月15日，北京市發(fā)改委首屆綠色包裝設(shè)計(jì)征集活動(dòng)將進(jìn)入總結(jié)展示階段，經(jīng)過試用的綠色包裝設(shè)計(jì)作品，將在相關(guān)平臺(tái)和企業(yè)進(jìn)行推廣應(yīng)用。

1 探訪

部分單位接待訪客使用一次性紙杯

在市人大常委會(huì)上，無論是參加會(huì)議、列席會(huì)議還是旁聽會(huì)議的人員，每人面前一個(gè)茶杯，幾人公用一把熱水壺。

已經(jīng)搬到副中心的市發(fā)改委、規(guī)劃自然委和住建委情況也相同。記者近日在市住建委一間會(huì)議室看到，會(huì)議桌上每個(gè)位置前擺有一個(gè)陶瓷茶杯，未發(fā)現(xiàn)一次性茶杯，不使用瓶裝礦泉水。

據(jù)北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，位于北京城市副中心的單位都屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一統(tǒng)籌安排，所以副中心的單位用品都是一致的。

“瓷缸子”幾乎成為黨政機(jī)關(guān)的標(biāo)配。北京市公積金中心相關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者表示，單位會(huì)議室以及接待訪客都不用一次性紙杯，餐廳不用一次性紙杯和筷子，單位職工自備水杯。北京市文化和旅游局工作人員告訴記者，目前會(huì)議和接待都不再使用一次性紙杯。內(nèi)部工作人員基本使用自己的杯具，接待外來人員時(shí)使用瓷杯，有時(shí)也提供瓶裝水。

但是一次性紙杯也沒有杜絕使用，主要是在接待來訪人員時(shí)。

為了方便接待工作，目前民政局在接待數(shù)量較少的外來人員時(shí)，基本使用一次性紙杯提供飲水，舉行大型會(huì)議時(shí)則將為與會(huì)人員提供瓶裝水。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，日常處室接待來人來訪還有用一次性水杯和礦泉水的情況，“主要是出于衛(wèi)生的考慮”。

據(jù)記者了解，多家單位的食堂沒有使用一次性筷子、盤子等。北京市委社會(huì)工委、市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前民政局對(duì)于一次性用具使用沒有統(tǒng)一要求。據(jù)其觀察，職工干部日常工作中基本使用瓷杯，食堂就餐使用金屬或塑料制餐具，可循環(huán)使用。

2 調(diào)查

近八成受訪者歡迎禁用一次性物品

其實(shí)，在2012年3月1日起施行的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》中，已經(jīng)提到減少一次性用品使用。《條例》第二章第二十五條指出，“單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)減少使用或者按照規(guī)定不使用一次性用品，優(yōu)先采購(gòu)可重復(fù)使用和再利用產(chǎn)品”。

今年4月起，北京市人大常委會(huì)辦公廳為配合“大力促進(jìn)源頭減量,強(qiáng)化生活垃圾分類工作”議案督辦，委托專業(yè)調(diào)查公司，對(duì)在北京市16區(qū)內(nèi)連續(xù)居住半年及以上的普通公眾進(jìn)行生活垃圾管理情況調(diào)查分析，有四分之三的受訪者感到“一次性用品的使用情況”有所改善，有超過八成的受訪居民認(rèn)為“產(chǎn)品過度包裝，包裝性廢物的產(chǎn)生”方面有所改善。

這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有53.5%的受訪者表示其所在單位對(duì)于一次性用品有相關(guān)規(guī)定，43%的受訪者表示所在單位沒有相關(guān)規(guī)定。從單位類型來看，公共機(jī)構(gòu)對(duì)于一次性用品有相關(guān)規(guī)定的比例(58.1%)高于私企、外企有相關(guān)規(guī)定的比例(55.6%)，并顯著高于整體比例(53.5%)和無固定收入者所在單位有相關(guān)規(guī)定的比例(47.4%)。

對(duì)于“限制一次性用品使用，包括紙張、紙杯、一次性筷子、一次性洗漱用品等，優(yōu)先選購(gòu)可重復(fù)使用和再利用產(chǎn)品”措施的效果，78.6%的受訪者對(duì)其非?？春?54.5%)或比較看好(24.1%)，占了受訪者的近八成，僅有7.1%的受訪者認(rèn)為限制一次性用品使用對(duì)垃圾減量和回收再利用作用不大。

3 探索

北京即將推廣快遞、外賣綠色包裝

北京在限制一次性用品方面，有很多實(shí)際的行動(dòng)。

2017年發(fā)布的《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作的意見》及《北京市生活垃圾分類治理行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》提出，由市郵政管理局、市商務(wù)委、市城市管理委牽頭，多個(gè)部門協(xié)同開展快遞包裝物逆向回收試點(diǎn)工作，研究制定快遞包裝回收實(shí)施方案，搭建快遞包裝回收體系。鼓勵(lì)凈菜半凈菜進(jìn)城，研究出臺(tái)限制過度包裝及一次性用品使用政策。

然而，北京的一次性用品使用量巨大。據(jù)北京市郵政管理局統(tǒng)計(jì)，2018年，北京市快遞業(yè)務(wù)量超過22億件，這些快遞消耗了大量的包裝紙盒、快遞袋和各種防震填充物;據(jù)某外賣公司估計(jì)，2018年上半年，北京市每日外賣訂單量約200萬(wàn)單，每天約使用100萬(wàn)個(gè)塑料袋、200萬(wàn)個(gè)餐盒，這些包裝物大多不能回收利用。

北京郵政公司從2018年9月1日起在全市范圍內(nèi)率先使用可降解、易于重復(fù)利用的綠色包裝箱，部分快遞公司也在推廣使用可降解膠帶。餐飲外賣平臺(tái)每月專設(shè)一天“外賣環(huán)保日”，推廣“不需要一次性餐具”，試點(diǎn)可降解外賣包裝材料，目前首批環(huán)保紙袋和多批次生物可降解塑料袋已經(jīng)在北京試點(diǎn)投放。

2018年9月，北京市發(fā)改委啟動(dòng)首屆綠色包裝設(shè)計(jì)征集活動(dòng)，向社會(huì)征集外賣、快遞、食品的綠色包裝設(shè)計(jì)。按計(jì)劃，今年6月9日到6月15日進(jìn)入活動(dòng)總結(jié)展示階段，經(jīng)過試用的綠色包裝設(shè)計(jì)作品，將在相關(guān)平臺(tái)和企業(yè)進(jìn)行推廣應(yīng)用。

■ 延展

上海要求外賣配送不提供一次性餐具

比北京晚六七年，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》今年1月才通過，將于7月1日起施行。不過，上海市在限制一次性物品使用方面，做了更嚴(yán)格的規(guī)定。

上海在立法時(shí)認(rèn)為，源頭減量是生活垃圾綜合治理的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前推進(jìn)生活垃圾全過程管理的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題。條例中針對(duì)特定對(duì)象提出了強(qiáng)制性要求，在綠色辦公、綠色消費(fèi)方面，將減少一次性用品使用作為著力點(diǎn)，規(guī)定黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部辦公場(chǎng)所不得使用一次性杯具，旅館不得主動(dòng)提供客房一次性日用品，餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)提供免費(fèi)的一次性筷子、調(diào)羹等餐具。

具體來看，上海市生活垃圾管理?xiàng)l例要求，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場(chǎng)所不得使用一次性杯具。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用的產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性杯具。

對(duì)于餐飲服務(wù)提供者也提出要求。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。旅館經(jīng)營(yíng)單位不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。

如果餐飲服務(wù)提供者或者餐飲配送服務(wù)提供者主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。旅館經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品的，由文化旅游部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

關(guān)鍵詞： 綠色包裝