泗陽縣南劉集鄉(xiāng)新華村低保戶劉厚玉最近領(lǐng)到500元臨時(shí)救助金，他的孩子生病，自己缺乏收入來源，新華村村支書任冉?jīng)Q定給他這筆錢救急。去年6月起，泗陽縣政府賦權(quán)全縣所有村支書：村民有急難需救助，他們可先補(bǔ)助500元，再補(bǔ)辦手續(xù)。

村支書的這項(xiàng)特權(quán)，折射出泗陽執(zhí)政者的為民情懷。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的泗陽而言，追求人民生活的高質(zhì)量，從何破題?泗陽縣委書記徐勤忠從馬斯洛的需求理論切入，向記者闡述泗陽的實(shí)踐與思考：優(yōu)先保障困難群體的基本生存需求，全力滿足城鄉(xiāng)居民享受美好生活的普遍需求，最大限度滿足老百姓的發(fā)展需求。

什么樣的生活，稱得上“高質(zhì)量”?對于泗陽來安街道辦朱樓居委會(huì)的居民陳良生來說，答案首先是——生活有保障、看病能報(bào)銷。53歲的老陳是低保戶，每月有低保金，基本生活能對付。今年他住院5次，醫(yī)療費(fèi)1.76萬多元，其中，醫(yī)保報(bào)銷1.09萬多元，民政補(bǔ)助3100元，自己負(fù)擔(dān)3600多元。

對于陳良生這樣的困難群眾，泗陽偏愛有加，拉起城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等五道保障網(wǎng)，精準(zhǔn)保障他們的基本生存。泗陽縣人社局副局長楊霞介紹，全縣參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的低收入群眾，分別達(dá)5.4萬多人和11.49萬多人，基本做到“一個(gè)不落，應(yīng)保盡保”。他們個(gè)人應(yīng)繳的2609萬多元參保費(fèi)用，全部由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

低收入群體參保，個(gè)人不掏錢;他們享受保障，待遇往上提。居民醫(yī)保門診和住院報(bào)銷比例，建檔立卡低收入戶比正常標(biāo)準(zhǔn)提高5%;全年門診報(bào)銷、住院報(bào)銷限額，他們分別為240元和18萬元，比正常標(biāo)準(zhǔn)分別提高60元和2萬元。今年起，泗陽還試點(diǎn)推出低收入人口醫(yī)保目錄外報(bào)銷政策，對個(gè)人自費(fèi)部分再次報(bào)銷2萬元以內(nèi)費(fèi)用。

基本生存有保障，對于多數(shù)人來說，只是底線;生活的高質(zhì)量，更多體現(xiàn)在宜居上。泗陽推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)提檔升級，提升老百姓的生活品質(zhì)。

家住泗陽東方名苑小區(qū)的莊恒喜，每天下午都要到家門口的栗園轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。這里原來是個(gè)小公園，縣里投入200萬元翻新，移栽栗樹等樹木，辟出塑膠跑道，增設(shè)座椅。作為全國園林綠化縣，泗陽縣城不僅綠多——建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.78%、綠地率達(dá)41.27%，而且把“綠”掰碎了，撒進(jìn)老百姓的生活，讓他們“3分鐘見公園、5分鐘見綠地”。今年，泗陽重點(diǎn)實(shí)施公園、林蔭道等8大類綠化工程，建設(shè)桃園、板栗園、棗園等9個(gè)果園。春天逛園賞花，秋天游園采果，將給泗陽縣城居民的生活增添樂趣。

除了滿目蔥綠，泗陽縣城給記者另一個(gè)印象是：干凈，真干凈!這不是掃帚“掃”出來的，而是環(huán)衛(wèi)市場化改革“改”出來的。去年5月，泗陽將縣城環(huán)衛(wèi)保潔打包交給北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)。泗陽京環(huán)公司總經(jīng)理助理鄭其娟介紹，公司1000多名員工大多來自泗陽環(huán)衛(wèi)所，人還是那幫人，但管理方式、作業(yè)方式變了。公司投入約3700萬元，購置836輛環(huán)衛(wèi)作業(yè)車、2000多臺環(huán)衛(wèi)設(shè)備，日常清掃以“機(jī)械為主，人工為輔”，保潔效果大大提高。

提高人民生活質(zhì)量，難點(diǎn)在農(nóng)村。6月15日，在泗陽南劉集鄉(xiāng)新華村衛(wèi)生室看病的該村村民劉須龍告訴記者，他患高血壓兩年，家庭醫(yī)生經(jīng)常上門給他量血壓，通過吃藥和飲食調(diào)理，高血壓明顯好轉(zhuǎn)。近年來，泗陽將多數(shù)民營化的鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)收回，向農(nóng)民提供公益性醫(yī)療服務(wù)。新華村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人陳武介紹，村里家庭醫(yī)生已簽約服務(wù)287戶村民，簽約率逾三成，其中低收入家庭全部簽約。

高質(zhì)量的生活，“高”在人的全面發(fā)展。響應(yīng)這一訴求，泗陽辦好“人民滿意的教育”，投入約17.5億元，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，讓更多家庭孩子上“好學(xué)校”。引進(jìn)增量、升級存量，泗陽縣城優(yōu)質(zhì)教育供不應(yīng)求的狀況大為改善。去年泗陽縣與如皋市簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，新建如皋泗陽相文路小學(xué)，引入外地名校管理團(tuán)隊(duì)。學(xué)校規(guī)模為10軌、60個(gè)班級，可容納2700名學(xué)生，去年已投用。

來自眾興鎮(zhèn)周莊社區(qū)的四年級學(xué)生左雪，以前在條件簡陋的城北小學(xué)上學(xué)，去年9月到相文實(shí)驗(yàn)小學(xué)上課后，“感覺非常好，這里環(huán)境優(yōu)美，教師課上得棒，聽課是享受”。目前，城北小學(xué)學(xué)生整體轉(zhuǎn)入相文實(shí)驗(yàn)小學(xué)上課。

泗陽重視農(nóng)村教育發(fā)展，讓留在農(nóng)村的孩子享受更好的教育，為人生出彩打好基礎(chǔ)。今年，縣里招聘349名優(yōu)秀教師，到農(nóng)村中小學(xué)任教。全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)公立幼兒園一所，創(chuàng)建省市優(yōu)質(zhì)園74所。南劉集鄉(xiāng)中心小學(xué)幼兒園是公辦“省優(yōu)園”，園長孫捷介紹，低保戶、低收入戶子女入園，他們減免學(xué)費(fèi);貧困家庭孩子入園，他們每學(xué)期補(bǔ)助每人500元。

關(guān)鍵詞： 泗陽 高質(zhì)量 民生