近期，新一線城市研究所公布了2018年《中國城市商業(yè)魅力排行榜》(以下簡稱《商業(yè)魅力榜》)。該排行榜中的“新一線城市”排名結(jié)果成為各地關(guān)注的焦點，作為2017年全國城市GDP排名第16位的城市，佛山?jīng)]有成為15個“新一線”中的一員，而是與廈門、合肥、福州等城市一起，被列為二線城市;并在該榜單上排名廣東第4位、全國第24位。

《商業(yè)魅力榜》的關(guān)鍵詞是“商業(yè)”。而在區(qū)域競爭中，制造業(yè)同樣是至關(guān)重要的一環(huán)。眾所周知的是，佛山以制造業(yè)立市。

如果以制造業(yè)水平為衡量標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)評選15座“制造業(yè)新一線城市”，佛山有把握上榜嗎?

●南方日報記者 趙越

A 成都等15城獲評新一線商業(yè)魅力起決定性作用

多年來，“北上廣深”作為一線城市的地位，早已獲得廣泛承認。一線城市不是一個官方概念，而是一個約定俗成的共識。近年來，這4座城市的GDP穩(wěn)居全國城市前四位。

新一線城市則有所不同。這是一個由媒體發(fā)起的概念。新一線城市的排名，來自《商業(yè)魅力榜》。該排行榜是新一線城市研究所推出的城市分級排名報告，研究覆蓋中國338個地級以上城市。

近年來，隨著省會經(jīng)濟的崛起，《商業(yè)魅力榜》中的不少城市，都成為廣受社會關(guān)注的焦點，新一線城市的概念也越來越深入人心。

根據(jù)新一線城市研究所公布的消息，今年的新一線城市排名依次為成都、杭州、重慶、武漢、蘇州、西安、天津、南京、鄭州、長沙、沈陽、青島、寧波、東莞和無錫。

這一結(jié)果參考了最新一年的170個品牌商業(yè)數(shù)據(jù)、19家互聯(lián)網(wǎng)公司的用戶行為數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)機構(gòu)的城市大數(shù)據(jù)，涉及商業(yè)資源集聚度、城市樞紐性、城市人活躍度、生活方式多樣性、未來可塑性五大維度。每個維度都涉及一系列相關(guān)領(lǐng)域的指數(shù);而每個指數(shù)又來自更詳細的細分數(shù)據(jù)。

換言之，《商業(yè)魅力榜》公布的新一線城市榜單，無法全面展現(xiàn)一座城市各方面競爭力在全國的排名情況。至少從GDP來看，在前述15座城市中，就有西安、鄭州、沈陽和東莞四座城市的GDP低于佛山。而經(jīng)濟總量，也是影響城市競爭力的關(guān)鍵要素。

商業(yè)魅力以及與商業(yè)緊密相關(guān)的城市實力，才是前述15座城市成為新一線城市的第一條件。以五大維度中的商業(yè)資源集聚度為例，就包括大品牌青睞指數(shù)、商業(yè)核心指數(shù)、基礎(chǔ)商業(yè)指數(shù)。再以其中的大品牌青睞指數(shù)為例，該指數(shù)又由品牌門店數(shù)量、入駐品牌數(shù)量、品牌門店增長數(shù)3個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)所決定。

這些數(shù)據(jù)能夠體現(xiàn)城市的哪些發(fā)展趨勢?以大品牌青睞指數(shù)為例，新一線城市研究所的分析稱，大品牌如何選擇城市，代表著品牌對城市商業(yè)品質(zhì)氛圍的認可。根據(jù)測算，成都是西南地區(qū)大品牌進駐的首選城市，成都的消費品牌門店總數(shù)連續(xù)3年超過廣州及其他新一線城市。

B 加速服務(wù)業(yè)與消費發(fā)展佛山排名上升至全國第24位

在新一線城市研究所公布的排行榜中，二線城市共有30座，佛山在其中排名第5。排在佛山前面的二線城市，分別是昆明、大連、廈門與合肥。而在整個《商業(yè)魅力榜》上，佛山商業(yè)魅力排名全國第24位，在廣東省內(nèi)排名第4。

值得一提的是，在2017年的排行榜上，佛山排名全國第27位。在過去一年間，佛山的商業(yè)魅力出現(xiàn)了一定的提升。

新一線城市研究所沒有公布對佛山的詳細指數(shù)分析，但在佛山近期公布的信息中，可以找到反映佛山第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的積極數(shù)據(jù)。

首先就是旺盛的消費。根據(jù)近期公布的《2017年佛山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，去年佛山全年社會消費品零售總額3320.43億元，比上年增長10%，高于同期GDP增幅。

其次，第三產(chǎn)業(yè)投資方面的信號也較為樂觀。

2017年，佛山第三產(chǎn)業(yè)投資2556.53億元，增長26%，無論投資總量還是增幅，都領(lǐng)先于第二產(chǎn)業(yè)。與此同時，佛山集聚人口的能力也有明顯提升。年末常住人口765.67萬人，比上年末增加19.4萬人。人口的增長，將直接帶動城市的消費，以及整個服務(wù)業(yè)發(fā)展。

這些成績并非憑空而來。近兩年來，佛山高度重視消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動。2017年初，佛山市市長朱偉在政府工作報告中提出，佛山將主動適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)有效供給。

具體舉措包括加快培育養(yǎng)老、教育、文化、體育等新消費熱點、挖掘住房、汽車、家電、餐飲等傳統(tǒng)消費潛力，以及打造一批特色鮮明、錯位發(fā)展、功能完備的區(qū)域性商圈等。

今年，佛山的服務(wù)業(yè)仍保持樂觀態(tài)勢。前不久召開的佛山市一季度經(jīng)濟分析會透露，一季度佛山實現(xiàn)社會消費品零售總額818.06億元，增長10.1%。

此外，一季度，新經(jīng)濟較為集中的互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)三大行業(yè)都出現(xiàn)了較快增長。

面向未來，眾多新一線城市的做法，也正在為佛山等城市帶來強烈的信號。《商業(yè)魅力榜》分析，越來越多城市充分意識到，人才是城市發(fā)展的核心。

今年初，南京、杭州、成都、西安和武漢等新一線城市都相繼出臺人才新政，吸引高校學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員落戶。這是一場“人才爭奪戰(zhàn)”，更是城市發(fā)展核心要素的搶灘。

該排行榜分析，對所有城市來說，發(fā)展之道或許并不在于追趕當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，集結(jié)吸引最優(yōu)質(zhì)的人才和資源，在新的機遇到來前做好準(zhǔn)備，才能在適當(dāng)時機最大程度地激發(fā)城市能量。

C 佛山制造業(yè)優(yōu)勢明顯工業(yè)增加值緊追廣州超過北京

作為一座以工業(yè)為發(fā)展根基的城市，佛山在“商業(yè)魅力”領(lǐng)域被列為“二線城市”，并不奇怪。但是，如果評選“制造業(yè)新一線”，佛山又會取得怎樣的成績呢?去年，佛山GDP排名全國第16位。包括“北上廣深”在內(nèi)，全國僅有15座城市的GDP超過佛山。對佛山經(jīng)濟排名起到?jīng)Q定性作用的，正是這座城市龐大的制造業(yè)。

商業(yè)和制造業(yè)，都是一個地區(qū)競爭力的重要組成。在某種程度上，制造業(yè)承擔(dān)著更加基礎(chǔ)性的作用。與計算各地商業(yè)魅力相似，要精準(zhǔn)衡量各個城市的制造業(yè)實力，需要進行大量數(shù)據(jù)的搜集、比較。在所有數(shù)據(jù)指標(biāo)中，制造業(yè)體量無疑是重要的一項。只有產(chǎn)業(yè)體量相近的城市，才能在同一個舞臺上競爭。

工業(yè)增加值直接反映著制造業(yè)規(guī)模以及制造業(yè)對GDP貢獻程度的指標(biāo)。根據(jù)佛山市統(tǒng)計局公布的信息，去年，佛山實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值4930.12億元。如果按全部工業(yè)總產(chǎn)值計算，則規(guī)模更大。2018年佛山市政府工作報告顯示，去年佛山工業(yè)總產(chǎn)值達到5300億元。

在“北上廣深”以及《商業(yè)魅力榜》中的15座城市中，記者暫未查詢到蘇州、青島、沈陽三地的工業(yè)增加值數(shù)據(jù)。綜合來看，僅就工業(yè)增加值而言，佛山優(yōu)勢十分明顯。

其中，全部工業(yè)增加值超過8000億元的，有上海、深圳兩座城市。天津、重慶處在第二檔，工業(yè)增加值分別為6863.98億元、6587.08億元。在這里，需要特別說明的是蘇州。盡管記者未查詢到蘇州去年工業(yè)增加值數(shù)據(jù)，但該市2016年工業(yè)增加值已達6365億元。按去年蘇州經(jīng)濟運行形勢判斷，去年工業(yè)增加值超過6000億元應(yīng)無疑問。

廣州、佛山則超過5000億元，處在第三檔。兩地工業(yè)增加值分別為5459.69億元、5300億元。將蘇州考慮在內(nèi)，佛山工業(yè)增加值也能排在上述城市的第七位。

在佛山之后，4000億級“舞臺”上的城市，有武漢、成都、長沙等地。同時，雖然暫未查詢到青島工業(yè)增加值數(shù)據(jù)，但其第二產(chǎn)業(yè)增加值為4546.21億元。這一指標(biāo)在統(tǒng)計時已包含工業(yè)增加值在內(nèi)，可判斷其工業(yè)增加值低于佛山。

此外，去年無錫、東莞、寧波、鄭州、南京規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為3382.77億元、3316.97億元、3266.7億元、3191.3億元和3166.63億元，均低于佛山。在此之后，西安去年工業(yè)實現(xiàn)增加值1677.48億元。沈陽第二產(chǎn)業(yè)增加值為2261.4億元，因此其工業(yè)增加值也低于該數(shù)字，同樣低于佛山。

通過上述對比可發(fā)現(xiàn)，在全國GDP前16位的城市中，佛山工業(yè)增加值高居第7位，且超過了一線城市中的北京。同時，《商業(yè)魅力榜》15座新一線城市中很多也不是佛山的“對手”。

規(guī)模不能代表一切。參照《商業(yè)魅力榜》做法，選出15座左右的“制造業(yè)新一線城市”，并進行排名，還需要采集大量數(shù)據(jù)進行對比，才能得出科學(xué)的結(jié)論。不過上述分析至少已經(jīng)能夠證明一個推論：在制造業(yè)規(guī)模上走在前列的佛山，有望穩(wěn)穩(wěn)拿下“制造業(yè)新一線城市”中的一個席位。

■相關(guān)

綜合施策打造成本“洼地”

佛山舉措獲國家發(fā)改委推介

“目前，佛山已基本形成清理收費、綜合降本、政府補助的‘清、降、補’三位一體的長效機制，提振企業(yè)信心，促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大。”5月3日，國家發(fā)改委官方微信平臺發(fā)表題為《廣東佛山綜合施策打造成本“洼地”》的文章，介紹廣東佛山打造制造業(yè)成本“洼地”的經(jīng)驗。

文章稱，廣東省佛山市在貫徹落實國家和省清費降本系列措施的同時，因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)達、制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的實際，把清費減負降成本作為佛山市推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“牛鼻子”，綜合施策打造全國成本“洼地”，2016年以來為企業(yè)減負約633億元，被譽為清費減負降成本的“佛山樣本”。

在戰(zhàn)略層面布局有效清理規(guī)范涉企收費

文章梳理了佛山的主要做法。首先就是多措并舉，扎實清理規(guī)范涉企收費。據(jù)介紹，在完善清費政策方面，近年來，佛山先后多次出臺清理涉企收費政策措施。例如，2017年就對港口、政務(wù)平臺等方面的9類收費提出了18條清理規(guī)范要求，形成了比較完善的清費政策體系。

在行政事業(yè)性收費方面，佛山先后4次對102項涉企行政事業(yè)性收費進行減免，2016年4月1日起實現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費項目“零收費”，每年可為企業(yè)減負28億元。

此外，佛山還通過自查、抽查、核查、督查等多種方式先后9次對人社、建設(shè)、環(huán)保、工商等180個部門和單位涉企收費情況進行檢查，對不符合收費管理規(guī)定、不符合當(dāng)前實際的收費項目一律取消，對過高的收費標(biāo)準(zhǔn)予以降低。

佛山的另一重要做法，是綜合施策，致力打造制造業(yè)成本“洼地”。2017年9月，佛山印發(fā)了《佛山市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》，出臺了包括涉企收費、稅收負擔(dān)、工傷保險費率、用地用能成本等10個方面的降成本政策措施。

文章認為，通過出臺這10條政策措施，佛山把清理規(guī)范涉企收費工作與政府引導(dǎo)降低企業(yè)運營成本、整合資源降低交易成本、彈性出讓降低用地成本等其他降成本政策有機結(jié)合起來，把清理規(guī)范涉企收費工作放在降低企業(yè)成本、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、打造佛山制造業(yè)成本“洼地”的戰(zhàn)略層面進行布局，促進了清理規(guī)范涉企收費工作的有效落實。

每年安排2億元降低企業(yè)用能成本

文章認為，佛山的又一有效做法，是降補結(jié)合，健全清費減負長效機制。在做好清理規(guī)范收費工作與其他降成本措施有效結(jié)合的同時，佛山積極采取財政補助的方式促進實體經(jīng)濟發(fā)展。2017年開始，由財政部門安排專項資金扶持企業(yè)發(fā)展，其中2017年市財政部門對企業(yè)發(fā)展補助總額達30億元，今后兩年還將安排7億元。

另外，佛山市對企業(yè)用電用氣進行專項補貼，每年安排2億元，進一步降低企業(yè)用能成本。目前，佛山已基本形成清理收費、綜合降本、政府補助的“清、降、補”三位一體的長效機制，提振企業(yè)信心，促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大。

記者還了解到，今年佛山對降成本工作仍然保持高度重視。今年初，“著力降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本、制度性交易成本，打造制造業(yè)成本‘洼地’”等內(nèi)容已經(jīng)被寫入佛山市政府工作報告。

關(guān)鍵詞： 佛山 制造業(yè) 一線