去年12月2日，杭州公布了《關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，拉開(kāi)杭州出租車行業(yè)改革的序幕，“份子錢(qián)”逐步退出歷史舞臺(tái)。時(shí)隔四個(gè)月，《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》進(jìn)行了全面修訂，并已于5月1日起全面執(zhí)行。新條例不僅給予了網(wǎng)約車的合法地位和充分發(fā)展空間，也進(jìn)步一鞏固了出租車行業(yè)改革的成果。

杭州市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任陳馬多里在采訪中表示，與原來(lái)嚴(yán)格管制相比，修訂后的《條例》充分體現(xiàn)“放松管制”“開(kāi)放市場(chǎng)”的特點(diǎn)。“由于當(dāng)時(shí)出臺(tái)的規(guī)范性文件層級(jí)較低，剛性不足。而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，修改于2006年的原《條例》中許多規(guī)定已經(jīng)與實(shí)際不相適應(yīng)。為解決出租汽車行業(yè)面臨的新問(wèn)題，修訂《條例》十分必要。”

新條例也受到了企業(yè)的擁護(hù)和支持，曹操專車總經(jīng)理董凱楠表示：“杭州是曹操專車的大本營(yíng)，也是我們重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)之一。上線以來(lái)，我們一直保證合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，不僅拿到全國(guó)第一張新能源網(wǎng)約車許可證，更嚴(yán)格篩選車輛和司機(jī)，保證平臺(tái)安全，車輛安全和駕駛員安全，為市民提供高質(zhì)低價(jià)的網(wǎng)約車服務(wù)。這次修訂條例，放寬了一些運(yùn)營(yíng)限制，給予了基礎(chǔ)設(shè)施支持，真正實(shí)現(xiàn)了和出租和平權(quán)并軌管理，我想對(duì)于業(yè)態(tài)融合共同發(fā)展很有幫助。未來(lái)，曹操專業(yè)也將嘗試開(kāi)展出租車業(yè)務(wù)，為更多市民提供便利。”

此次杭州市將網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車正式納入適用范圍，改革有如下亮點(diǎn)：

價(jià)格方面，“新政”對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車不作總量和價(jià)格管制，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié);對(duì)巡游出租車數(shù)量實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。同時(shí)，《條例》還明確就網(wǎng)約出租車“價(jià)格戰(zhàn)”問(wèn)題規(guī)定，網(wǎng)約出租車經(jīng)營(yíng)者需提前十五日公布運(yùn)價(jià)規(guī)則，并報(bào)告杭州市價(jià)格主管部門(mén)和交通運(yùn)輸主管部門(mén)，不得為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格擾亂市場(chǎng)正常秩序。

駕駛員方面，新增客運(yùn)出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)具備六項(xiàng)條件，實(shí)行巡游出租車駕駛員與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車駕駛員“兩證合一”;取消申請(qǐng)從業(yè)資格考試人員戶籍限制，對(duì)從業(yè)年齡放寬至65周歲，此舉被認(rèn)為是減少行業(yè)壁壘，推進(jìn)新老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展的有力舉措，這在國(guó)內(nèi)居于領(lǐng)先地位。

人性化管理方面，出租車和網(wǎng)約車均可享受配套基礎(chǔ)設(shè)施，租車服務(wù)區(qū)、候客泊位、?？空?、充電樁、加氣站等納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，并落實(shí)有關(guān)單位維護(hù)和管理，為出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供保障;并針對(duì)目前問(wèn)題突出、社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的拒載、繞道、甩客、強(qiáng)行拼載等違法行為，作了更為清晰的表述，提高了處罰幅度，有利于具體執(zhí)法，更好地保護(hù)乘客權(quán)益。并建設(shè)信息化監(jiān)管平臺(tái)和公共電召中心，更好地為社會(huì)公眾提供服務(wù)。

杭州市目前共有巡游出租車企業(yè)80余家，車輛1.35萬(wàn)輛，從業(yè)人員2.8萬(wàn)人;合規(guī)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車平臺(tái)公司12家、已辦證車輛1.1萬(wàn)輛，已辦證從業(yè)人員1.2萬(wàn)人，合規(guī)數(shù)量還在不斷增加。此次“新政”改革，無(wú)論對(duì)網(wǎng)約車企業(yè)還是出租車公司，還有每一位從業(yè)的司機(jī)，可以說(shuō)是“皆大歡喜”。對(duì)于一直堅(jiān)持合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，更是一種無(wú)形的支持與鼓勵(lì)，還市場(chǎng)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，給了更多企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

關(guān)鍵詞： 出租車 業(yè)態(tài) 杭州