人民網(wǎng)北京4月28日電 (田虎)近日，文化和旅游部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，就調(diào)動更多社會資源參與旅游業(yè)發(fā)展，探索推廣旅游PPP實施路徑等進(jìn)行全面部署。業(yè)內(nèi)人士表示，此次《意見》的公布實施，將極大改善旅游公共服務(wù)供給，同時在旅游投資領(lǐng)域也將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。

將極大改善旅游公共服務(wù)供給

《意見》強調(diào)，要逐步加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升旅游公共服務(wù)供給水平，著力發(fā)揮旅游業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用。對于適宜推廣的重點領(lǐng)域，《意見》明確，將重點支持旅游景區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅居車營地、旅游廁所、旅游城鎮(zhèn)、交通旅游、智慧旅游和健康旅游等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的項目發(fā)展。

南開大學(xué)教授、中國旅游智庫秘書長石培華表示，《意見》的實施會極大改善旅游公共服務(wù)供給，比如通過優(yōu)先支持開放型景區(qū)開展旅游PPP項目建設(shè)，能夠增強周邊環(huán)境綜合整治和旅游公共服務(wù)優(yōu)化;而通過重點支持全域旅游領(lǐng)域政府和社會資本合作，會系統(tǒng)改善旅游目的地的廁所、旅游集散咨詢服務(wù)體系;同時，在鄉(xiāng)村旅游、自駕游方面，未來的發(fā)展空間也很大。北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院副研究員楊彥鋒認(rèn)為，未來將增加更多提供適宜休閑度假類的旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，目前我國在提倡優(yōu)質(zhì)旅游，有品質(zhì)的旅游供給是關(guān)鍵，《意見》的公布從指導(dǎo)思想上強化了這種發(fā)展思路，是一個很大的亮點。

此外，對于游客的體驗，中青旅遨游網(wǎng)首席品牌官徐曉磊表示，對游客來講，核心的利好就是能夠獲得更好、更豐富的旅游產(chǎn)品供給，現(xiàn)在國內(nèi)很多景區(qū)整體配套還不夠完善，未來《意見》明確提出要通過PPP的模式在出游涉及的方方面面進(jìn)行改善，都將為游客日后的出行帶來更加優(yōu)質(zhì)的體驗。

形成更廣闊的投資空間

在資金投入、金融支持上，《意見》指出，各級財政部門、旅游部門要探索創(chuàng)新旅游公共服務(wù)領(lǐng)域資金投入機制，進(jìn)一步改進(jìn)和加強資金使用管理，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，推動金融和社會資本更多投向旅游領(lǐng)域，提高投資有效性和公共資金使用效益。積極鼓勵民營資本參與PPP項目建設(shè)，不得設(shè)置限制條款或任意提高門檻。

石培華指出，未來不光是為社會資本參與景區(qū)資源開發(fā)拓展了渠道、增加了優(yōu)化條件，同時也將給企業(yè)帶來更大的投資機會，形成多層次全方位的開放格局;此外還能為企業(yè)提供更多更廣闊的運營管理服務(wù)的機會，更好發(fā)揮企業(yè)運營市場和經(jīng)營服務(wù)的優(yōu)勢;對政府而言，則可以有效解決資金不足，有效提升市場化水平和經(jīng)營服務(wù)能力，更高效地配置各類資源，形成共建共享共羸的大格局。

徐曉磊分析認(rèn)為，目前正處投資熱，兩部門聯(lián)合發(fā)文指明了方向，同時我國在大力推廣全域旅游，不同領(lǐng)域的行業(yè)都在和旅游產(chǎn)生關(guān)系，相信未來也會有更多其他領(lǐng)域的資本進(jìn)入旅游這個行業(yè)。此外，楊彥鋒補充說，以前一些政府相關(guān)部門在做旅游開發(fā)時可能有心無力，但隨著《意見》的進(jìn)一步落地，未來在旅游領(lǐng)域，將會出現(xiàn)新的投資空間和合作空間。

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