清廉村居宣傳牌靚麗醒目，朗朗上口的清廉宣傳語點(diǎn)綴其間，隨處可見的廉文化潛移默化，讓村民受到清廉文化的熏陶……走進(jìn)位于武漢市黃陂區(qū)木蘭山北麓的青石橋村，濃濃的清廉氛圍撲面而來。

隨著建設(shè)“清廉村居”工作的推進(jìn)，黃陂區(qū)大力營造清廉文化氛圍，增強(qiáng)村黨支部凝聚力，選取15個(gè)行政村重點(diǎn)打造清廉村居示范點(diǎn)，打造出一批“村黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力，黨員干部廉潔勤勉，權(quán)力運(yùn)行公開透明，‘三資’監(jiān)管規(guī)范有序，村風(fēng)民風(fēng)淳正向善”的典型村組。建成了政治頭腦清醒、發(fā)展思路清晰、工作重點(diǎn)清楚、村企關(guān)系親清、人居環(huán)境清凈、黨員干部清廉的村居。

劉咀村清廉村居文化宣傳欄。劉鄭哲攝

建設(shè)“清廉村居”示范點(diǎn)，為清廉治理提供樣板

青石橋村共有9個(gè)自然灣，254戶945人，其中已脫貧戶28戶、61人。曾連續(xù)獲評(píng)市級(jí)基層先進(jìn)黨組織、市級(jí)五星級(jí)基層黨組織、省級(jí)平安建設(shè)示范村等榮譽(yù)稱號(hào)。

為了推進(jìn)清廉村居建設(shè)。黃陂區(qū)以“典型引路、點(diǎn)面結(jié)合、全域推進(jìn)”的原則，圍繞規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行、完善監(jiān)督機(jī)制、打造清廉文化陣地等方面，選取15個(gè)行政村重點(diǎn)打造“清廉村居”示范點(diǎn)，其中青石橋村獲評(píng)“省級(jí)清廉村居建設(shè)典型”。

1個(gè)省級(jí)、5個(gè)市級(jí)、15個(gè)區(qū)級(jí)、98個(gè)街級(jí)典型村。黃陂區(qū)充分發(fā)揮先鋒帶動(dòng)作用，大力營造清廉文化氛圍。

在青石橋村，創(chuàng)新施行的“四學(xué)四力四有”支部工作法，不斷筑牢基層“戰(zhàn)斗保壘”。

所謂“四學(xué)”，即“跟進(jìn)學(xué)習(xí)重要講話、常態(tài)學(xué)習(xí)四史故事、共享學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、拓展學(xué)習(xí)創(chuàng)新思路”;“四力”，即村黨組織引領(lǐng)力、社員農(nóng)戶創(chuàng)造力、聯(lián)村國企創(chuàng)新力、駐村干部政治能力，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì);“四有”是指矛盾化解有速度、關(guān)愛幫扶有溫度、民主議事有廣度、村務(wù)公開有透明度。有效提高了黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的能力，為基層清廉治理提供了“青石橋廉潔樣板”。

該村負(fù)責(zé)人介紹，青石橋村線上線下同步開展組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。健全村兩委每周議事制度和每月支部議事制度，開展“民主議事進(jìn)村灣”，集合外出村民較多的實(shí)際拓展線上民主，在重要事項(xiàng)、重大問題上集思廣益、群策群力。

在這里，村務(wù)公開有透明度。該村重新制訂、修訂14項(xiàng)村級(jí)制度，激活沉睡制度，并逐一公開，補(bǔ)足村務(wù)運(yùn)行制度短板。完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，實(shí)現(xiàn)公開經(jīng)常化、規(guī)范化。建立村民微信群，實(shí)現(xiàn)重大村級(jí)事務(wù)即時(shí)公開。成立了由村干部、村民代表組成的財(cái)務(wù)管理小組，萬元以上由管理小組監(jiān)督支出，并定期向黨員大會(huì)、支委會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況。實(shí)現(xiàn)矛盾調(diào)解“見事早、判斷準(zhǔn)、解決快、治未病”。

推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 帶動(dòng)村民致富

走進(jìn)黃陂區(qū)羅漢寺街白塘村，一幢幢具有鄉(xiāng)村風(fēng)情的精致別墅散落在山水叢林間，讓人賞心悅目。新建2000平方米黨群服務(wù)中心、200平方米衛(wèi)生服務(wù)室、1200平方米文體廣場(chǎng)，讓村民生活舒適，辦事便利。在這里，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也如火如荼發(fā)展著。

白塘村水塘圍欄文化宣傳和村民手冊(cè)、村規(guī)民約。劉鄭哲攝

白塘是黃陂4大名塘之一，它的水域面積將近100畝，是黃陂西北部旱澇調(diào)蓄水的重要閘門，白塘村也因此而得名。“如今的白塘村已不再是過去‘老破舊’的景象，房舍精美，環(huán)境干凈整潔，在家門口不僅能賺錢，還有好風(fēng)光。”村書記吳海軍介紹說。

食用菌是白塘村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要項(xiàng)目之一。該村在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)之下，大力推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

武漢農(nóng)業(yè)集團(tuán)所屬股權(quán)投資公司，羅漢寺街白塘片區(qū)5個(gè)村組成合作聯(lián)社，引進(jìn)湖南一家專業(yè)雞樅種植民營企業(yè)，三方共同出資成立武漢農(nóng)之興科技公司，共同打造珍稀食用菌工廠化種植示范園項(xiàng)目。采用“國企+合作聯(lián)社+民企”運(yùn)作模式，將國企與村集體捆綁成利益共同體，三方共同發(fā)力、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。2022年累計(jì)生產(chǎn)毛菇12萬斤，凈菇7萬斤，帶動(dòng)村民及村集體創(chuàng)收50余萬元。不僅合理利用了片區(qū)低效無效資源，而且增加了村民及村集體收入，成為黃陂區(qū)“國企聯(lián)村”行動(dòng)的標(biāo)桿。

該村還堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督檢查。要求各村強(qiáng)化“三務(wù)”公開制度，定期在公開欄對(duì)黨務(wù)信息、工作動(dòng)態(tài)、村務(wù)、“三資”管理、民生等內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行公開，明晰村級(jí)治理的權(quán)力邊界。通過紀(jì)工委、紀(jì)檢委員和群眾的三方參與，加強(qiáng)對(duì)基層小微權(quán)力和村干部廉潔自律的監(jiān)督，開創(chuàng)“清廉村居”建設(shè)新局面。

白塘村只是黃陂區(qū)清廉村居建設(shè)的一個(gè)縮影。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰決定，全國200個(gè)先進(jìn)集體入選。黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲得表彰，成為武漢市唯一受表彰集體。

規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管 落實(shí)“四張清單”

去年以來，黃陂區(qū)印發(fā)了《黃陂區(qū)清廉村居示范聯(lián)系點(diǎn)工作管理制度》、《黃陂區(qū)清廉村居建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《2022年黃陂區(qū)清廉村居建設(shè)考評(píng)細(xì)則》，成立了清廉村居建設(shè)工作專班，穩(wěn)步推進(jìn)推進(jìn)清廉村居建設(shè)。

規(guī)范村級(jí)管理監(jiān)督體系。黃陂區(qū)以規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管為抓手，制定村級(jí)小微權(quán)力清單，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策程序。

黃陂區(qū)新博村是2010年南水北調(diào)工程丹江口浪河鎮(zhèn)搬遷至該區(qū)的3個(gè)安置點(diǎn)中規(guī)模最大的移民建制村，也是土地條件最差的一個(gè)村，全村共4個(gè)村民小組127戶565人。

“如何引導(dǎo)村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)民收入，是擺在面前的難題。”黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該村黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村黨支部創(chuàng)新嘗試領(lǐng)辦合作社，村集體與6家農(nóng)戶共同入股，成立武漢楚尚道黃酒專業(yè)合作社，打造新博黃酒。還建立了村干部、村民小組長、黨員中心戶聯(lián)系企業(yè)的“3+1”對(duì)接制度，發(fā)展了餐飲、苗木花卉、服裝加工、食品加工、建材組裝等產(chǎn)業(yè)。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中，黨員干部的廉潔被放在重要位置。該村通過開展“不忘初心，牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，不斷提升村“兩委”干部自身素質(zhì)和廉潔自律意識(shí)。村“兩委”干部也主動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定。

通過實(shí)行村規(guī)民約積分化管理，激發(fā)村民參與村莊事務(wù)的積極性。該村組建“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”“村民議事會(huì)”“道德評(píng)議會(huì)”，將村務(wù)全部置于村民的監(jiān)督之下，讓村里的權(quán)力運(yùn)行更加公開透明，為清廉村居建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新博村出臺(tái)村規(guī)民約。武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖

2022年新博村召開了股份經(jīng)濟(jì)合作社換屆選舉大會(huì)，推進(jìn)“村社分賬”改革試點(diǎn)工作，走出農(nóng)村集體“三資”管理的新路子。

“全區(qū)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)。緊盯資產(chǎn)資源管理、經(jīng)濟(jì)合同管理、債權(quán)債務(wù)管控、工程項(xiàng)目管理、集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)識(shí)別管理漏洞和廉潔風(fēng)險(xiǎn)，通過排查清理一批、嚴(yán)肅查處一批、規(guī)范指導(dǎo)一批、示范引領(lǐng)一批，整治農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不規(guī)范、資產(chǎn)管理不到位、合同不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、債權(quán)債務(wù)管控不嚴(yán)格、承接工程項(xiàng)目管理不規(guī)范、審計(jì)走過場(chǎng)以及其他資產(chǎn)管理方面問題。”黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(陳一珺 )

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