銀保監(jiān)會12月27日發(fā)布《外國銀行分行綜合監(jiān)管評級辦法(試行)》(下稱《辦法》)，進一步完善外國銀行分行監(jiān)管評級體系，合理配置監(jiān)管資源，加強分類監(jiān)管，促進外國銀行分行穩(wěn)健運營。

評級體系明確，合規(guī)性權重上升

銀保監(jiān)會有關部門負責人指出，監(jiān)管評級是銀行業(yè)非現場監(jiān)管的重要內容，在整個監(jiān)管流程中處于核心環(huán)節(jié)和基礎性地位?！掇k法》的發(fā)布和實施，是對外資銀行監(jiān)管的進一步制度化和規(guī)范化。

(相關資料圖)

《辦法》明確，外國銀行分行綜合監(jiān)管評級包括核心要素評級和總行支持度評估兩部分，其結果以核心要素評級結果為基準，總行支持度評估作為調整項。

核心要素評級包括風險管理、營運控制、合規(guī)性和資產質量等4項評級要素，這4大要素在核心要素評級中的權重分別為40%、30%、20%和10%。銀保監(jiān)會有關部門負責人指出，“合規(guī)性”要素的權重有所調整，從而提高其在評級中的重要性，進一步提升評級體系的科學性和合理性。

具體來看，核心要素評級總分為100分，結果將按1至5分為5個等級，1級細分為A、B兩個檔次，2級、3級和4級分別細分為A、B、C三個檔次。評級等級數字越大，表明評級級別越低，監(jiān)管關注程度越高。

總行支持度評估則包括總行的經營環(huán)境風險、總行的財務狀況和管理能力以及總行對在華分行的支持度等3項評估要素，總分15分，3項評估要素各5分。其中，“總行對在華分行的支持度”為總行支持度評估中的核心要素。

總行支持度評估得分在13分至15分為1級，10分至12分為2級，7分至9分為3級，4分至6分為4級；3分以下為5級。

銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，《辦法》除了調整優(yōu)化要素權重設置、等級劃分，還完善了特別調整事項的設置。在特別調整事項中，除了原有的存在重大違法違規(guī)情況、重大案件、重大風險事件等情況可額外扣分外，還增加了經營管理存在重大缺陷，或者經營戰(zhàn)略調整導致風險急劇上升等額外扣分的情形，從而進一步完善評級體系的科學性，并適當提升監(jiān)管人員的自由裁量權。

此外，評級程序也得到進一步規(guī)范。《辦法》明確，外國銀行分行綜合監(jiān)管評級程序包括收集信息、初評、復評、審核、評級結果反饋、評級結果運用、動態(tài)調整、后評價等環(huán)節(jié)。其中，年度監(jiān)管評級工作結束后，外國銀行分行風險發(fā)生重大變化的，監(jiān)管機構可對其監(jiān)管評級結果進行動態(tài)調整。

結果運用：綜合評級為5的銀行或被實施市場退出

《辦法》明確，監(jiān)管機構應當充分利用外國銀行分行監(jiān)管評級結果，將監(jiān)管評級結果作為衡量外國銀行分行經營狀況、風險程度和風險管理能力，制定監(jiān)管規(guī)劃，合理配置監(jiān)管資源，采取監(jiān)管措施和行動，開展市場準入的重要依據，根據監(jiān)管評級結果對外國銀行分行采取分類監(jiān)管措施，督促外國銀行分行持續(xù)提高風險治理水平。

上述負責人表示，監(jiān)管評級首先應客觀、準確反映機構的真實經營和風險情況，其次應該合理、充分、有效地運用監(jiān)管評級結果，根據評級結果對機構采取分類監(jiān)管措施。

具體來看：

對綜合監(jiān)管評級為1級的銀行，不需要針對評級結果采取特別的措施和行動，在現場檢查頻率上可以相應放寬。

對綜合監(jiān)管評級為2級的銀行，一般不需要針對評級結果采取特別的措施和行動，但應針對其存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促落實整改措施，現場檢查和非現場監(jiān)管時應重點關注其存在風險的領域。

對綜合監(jiān)管評級為3級的銀行，應區(qū)別情形采取以下措施和行動，包括但不限于：約見有關負責人進行警誡談話、向總行通報情況、責令限期就有關問題報送書面報告、責令出具保證書、對有關風險監(jiān)管指標提出特別要求、提高監(jiān)管報表報送頻度、提高現場檢查或非現場走訪頻率等。

對綜合監(jiān)管評級為4級的銀行，除可采取上述監(jiān)管措施和行動外，還應區(qū)別情形采取以下措施和行動，包括但不限于：對資金流出境外采取限制性措施、對利潤分配和利潤匯出境外采取限制性措施、要求保持一定比例的經監(jiān)管部門認可的資產、責令限期補充營運資金、暫停受理增設機構的申請、責令暫停部分業(yè)務或暫停受理經營新業(yè)務的申請、責令限期撤換高級管理人員、派駐特別監(jiān)管人員等。

對綜合監(jiān)管評級為5級的銀行，應在采取上述監(jiān)管措施和行動的基礎上制定實施風險處置方案或實施市場退出。

（文章來源：券商中國）

關鍵詞： 監(jiān)管評級 5級分行