網(wǎng)劇動輒點擊破百億、主創(chuàng)人員片酬太高，針對上述問題，國家廣播電視總局出手了。

8月8日，國家廣播電視總局就《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見。

其中提到，明確將網(wǎng)絡(luò)劇片等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目納入管理范疇，明確將經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)等從事節(jié)目制作經(jīng)營活動的主體以及在他人組織下參與節(jié)目制作的主體納入管理范疇；完善節(jié)目禁載內(nèi)容，增加有關(guān)片酬管理規(guī)定，禁止開展收視率點擊率等方面的虛假宣傳等。

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網(wǎng)劇、廣播劇納入管理

在此次的征求意見稿中，節(jié)目制作經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍規(guī)定被進一步完善。

在管理對象方面，按照“網(wǎng)上網(wǎng)下一個標(biāo)準(zhǔn)、一體管理”的要求，明確將網(wǎng)絡(luò)劇片、廣播劇等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)等從事節(jié)目制作經(jīng)營活動的主體以及在他人組織下參與節(jié)目制作的主體納入管理范疇。

其中，經(jīng)紀(jì)機構(gòu)組織演員、嘉賓、網(wǎng)絡(luò)主播等從事節(jié)目制作經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)申請取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》。

此外，對于行業(yè)組織及從業(yè)主體，征求意見稿明確自律要求，進一步完善節(jié)目禁載內(nèi)容，并提出不得對節(jié)目的內(nèi)容主題、制作成本、收視率點擊率等進行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導(dǎo)社會公眾、其他從業(yè)主體，擾亂正常行業(yè)秩序。

主創(chuàng)人員選用不當(dāng)或罰款

事實上，此次征求意見稿是在原國家廣播電影電視總局令第34號《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》(以下簡稱“34號令”)的基礎(chǔ)上進行修改。2004年8月20日，34號令正式生效實施。

隨著行業(yè)的快速發(fā)展，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作經(jīng)營工作也出現(xiàn)了新的變化，因此對34號令予以修改。

征求意見稿對34號令的主要修改體現(xiàn)在：完善節(jié)目制作經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍規(guī)定，明確將網(wǎng)絡(luò)劇片等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目納入管理范疇。另外，完善節(jié)目制作經(jīng)營行為規(guī)范，完善節(jié)目禁載內(nèi)容，增加有關(guān)片酬管理規(guī)定，禁止開展收視率點擊率等方面的虛假宣傳等。

其中，征求意見稿19條擬對從業(yè)主體提出自律要求，明確從事節(jié)目制作經(jīng)營活動的機構(gòu)選擇導(dǎo)演、編劇、演員、嘉賓、播音員、主持人、網(wǎng)絡(luò)主播等主創(chuàng)人員，應(yīng)當(dāng)堅持把政治素養(yǎng)、道德品行、藝術(shù)水準(zhǔn)、社會評價作為選用標(biāo)準(zhǔn)；選擇演員、嘉賓等人員，還應(yīng)當(dāng)與其節(jié)目題材、角色形象相符合。

“主創(chuàng)人員選用不當(dāng)，造成不良社會影響，由縣級以上人民政府廣播電視主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以警告，可并處一萬元以上三萬元以下罰款。”征求意見稿第28條擬規(guī)定。

不得對節(jié)目收視率點擊率虛假宣傳

征求意見稿明確，從事節(jié)目制作經(jīng)營活動、經(jīng)紀(jì)活動的機構(gòu)、個人等應(yīng)當(dāng)依法收集、處理、使用從事節(jié)目制作活動人員的個人信息，不得采用誤導(dǎo)、欺詐、脅迫等方式處理個人信息。

從事節(jié)目制作經(jīng)營活動、經(jīng)紀(jì)活動的機構(gòu)、個人向社會公眾、其他從業(yè)主體提供的節(jié)目信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，不得對節(jié)目的內(nèi)容主題、制作成本、收視率點擊率等進行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導(dǎo)社會公眾、其他從業(yè)主體，擾亂正常行業(yè)秩序。

對節(jié)目進行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導(dǎo)社會公眾、其他從業(yè)主體的，由縣級以上人民政府廣播電視主管部門責(zé)令改正，予以警告、通報批評，可并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下的罰款。

合理確定節(jié)目制作成本配置比例

征求意見稿對主創(chuàng)人員的片酬，也擬作出限制。

其中明確，從事節(jié)目制作經(jīng)營活動的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)合理確定節(jié)目制作成本配置比例和主創(chuàng)人員片酬額度，著力提高節(jié)目質(zhì)量，形成主創(chuàng)人員片酬與節(jié)目社會效益和經(jīng)濟效益相掛鉤的片酬結(jié)構(gòu)體系。

同時，廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)目制作成本配置、主創(chuàng)人員選用及片酬情況等作為節(jié)目評比推優(yōu)和資金扶持等工作的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

“節(jié)目制作成本配置比例和主創(chuàng)人員片酬額度明顯不合理、可能影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的，廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)對該節(jié)目及相關(guān)制作主體的內(nèi)容質(zhì)量、從業(yè)資質(zhì)等事項進行重點監(jiān)管?！闭髑笠庖姼逄岬健?

資料顯示，2021年9月，中宣部發(fā)布《關(guān)于開展文娛領(lǐng)域綜合治理工作的通知》，并提及要規(guī)范市場秩序，強調(diào)企業(yè)社會責(zé)任，鼓勵資本與產(chǎn)業(yè)良性互動，遏制資本不良牟利，抵制天價片酬，合理配置成本比例，嚴厲查處偷逃稅行為。同月，中宣部召開座談會強調(diào)，嚴格執(zhí)行電視劇片酬管理規(guī)定，堅決抵制天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅。此后，北京市廣電局等也相繼推進并落實具體綜合治理措施，推動營造良性行業(yè)生態(tài)。

（文章來源：證券時報）

關(guān)鍵詞： 虛假宣傳 廣電總局