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自三孩政策實(shí)施以來，多地密集發(fā)布生育支持政策。第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前已有30個(gè)省份完成人口與計(jì)劃生育條例修訂，有至少18省份發(fā)布了實(shí)施方案。

近日，山東省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過最新修改的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》，將于2022年11月1日起施行。在獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障方面，相關(guān)條文修改為，符合法律和本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，女職工增加六十日產(chǎn)假，配偶享受不少于十五日陪產(chǎn)假，三周歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計(jì)不少于十日育兒假。

山東之外，重慶市近日印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》。方案提出，要加大兒童基本醫(yī)療保障力度，完善新生兒參保政策，新生兒出生后90天內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定辦理獨(dú)立參保繳費(fèi)的，自出生之日起所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷；參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的兒童住院報(bào)銷比例在同檔參保成年人的基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)。

自去年中央宣布實(shí)行三孩生育政策后，各地也紛紛出臺(tái)生育支持政策。據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)，目前已有30個(gè)省份完成人口與計(jì)劃生育條例修訂。同時(shí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已至少有18個(gè)省份出臺(tái)了實(shí)施方案。從現(xiàn)有情況看，各地普遍延長產(chǎn)假30~90天，增加普惠托育服務(wù)發(fā)展、計(jì)劃生育家庭權(quán)益保障等條款。

根據(jù)《中國人口報(bào)》報(bào)道，國家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司司長楊文莊近日介紹，各地進(jìn)一步完善生育休假制度，產(chǎn)假普遍延長到158天及以上，配偶陪產(chǎn)假一般在15天左右，均設(shè)立5~20天不等的父母育兒假，增加降低生育、養(yǎng)育、教育成本相關(guān)條款。

另一方面，當(dāng)前各地也在結(jié)合自己的實(shí)際，貫徹落實(shí)這些原則，努力體現(xiàn)自己的特色和創(chuàng)新。比如吉林提出，提供婚育信貸支持。支持銀行機(jī)構(gòu)為符合相關(guān)條件的注冊(cè)結(jié)婚登記夫妻最高提供20萬元婚育消費(fèi)貸款，按生育一孩、二孩、三孩，分別給予不同程度降息優(yōu)惠。

湖南提出，鼓勵(lì)用人單位從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷職工依法生育的未成年子女城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)用。14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交、地鐵。

展望未來，鼓勵(lì)生育的配套措施將進(jìn)一步完善。人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整教授分析，目前雖然有的政策措施已經(jīng)制定了，但是配套的政策措施還不完善，執(zhí)行起來還有很多具體的困難和現(xiàn)實(shí)的障礙。比如，現(xiàn)在已經(jīng)有多個(gè)相關(guān)生育假期，但是，假期用工成本分擔(dān)機(jī)制卻還沒有很好建立起來，導(dǎo)致用人單位負(fù)擔(dān)更重，對(duì)于錄用女性職工的積極性就會(huì)下降，反而有可能會(huì)影響女性職工的就業(yè)和事業(yè)發(fā)展。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，未來我國鼓勵(lì)生育的力度要加大，要真正落到實(shí)處，要對(duì)準(zhǔn)“痛點(diǎn)”，真正解決年輕人結(jié)婚難和生不起、養(yǎng)不起等問題。比如，鼓勵(lì)生育就要鼓勵(lì)結(jié)婚，如果年輕人買不起房子，那么租房子是不是可以享受到當(dāng)?shù)氐墓伯a(chǎn)品和服務(wù)，這些都需要具體的措施去落實(shí)?？傊?，在鼓勵(lì)生育方面，我們還有很多短板和不足需要加快補(bǔ)足。

（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）

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