【來源：寧波市文廣旅游局_部門動(dòng)態(tài)】

(資料圖)

寧波市作為文化和旅游部、司法部確定的全國旅游投訴調(diào)解與仲裁銜接試點(diǎn)城市之一，立足當(dāng)前旅游投訴調(diào)解量增多、游客訴求多元化、調(diào)解難度增加、訴訟周期長等困境，率先全省成立旅游投訴糾紛仲裁中心，創(chuàng)新構(gòu)建“調(diào)解+仲裁”雙向銜接機(jī)制、“調(diào)解+審理”專業(yè)處置機(jī)制、“分類+提速”高效流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游仲裁案件“零付費(fèi)”、案件線上調(diào)裁“零距離”。進(jìn)一步推動(dòng)旅游投訴調(diào)解與仲裁銜接工作，提升旅游投訴糾紛化解的滿意度和成功率。

一、建立“調(diào)解+仲裁”雙向銜接機(jī)制。寧波市文廣旅游局、寧波仲裁委共同建立行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、仲裁裁決互通模式，優(yōu)化工作對(duì)接流程，有效實(shí)施“調(diào)裁銜接”。對(duì)旅游投訴糾紛案件先行開展行政調(diào)解工作，調(diào)解成功的案件予以仲裁確認(rèn)，調(diào)解失敗的則引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入仲裁快速調(diào)解流程，仍不能達(dá)成一致意見的，由旅游投訴糾紛仲裁中心依法依規(guī)進(jìn)行裁決，實(shí)現(xiàn)旅游投訴糾紛案件閉環(huán)處理。

二、建立“調(diào)解+審理”專業(yè)處置機(jī)制。由文旅、仲裁部門共同組建一支專業(yè)化的調(diào)解員、仲裁員隊(duì)伍，探索建立旅游投訴糾紛處理專家?guī)?，切?shí)完善旅游糾紛專業(yè)化調(diào)解審理機(jī)制建設(shè)。通過專題培訓(xùn)、跨區(qū)交叉調(diào)裁、庭審觀摩、學(xué)習(xí)研討等方式，進(jìn)一步夯實(shí)調(diào)裁隊(duì)伍的法律基礎(chǔ)，統(tǒng)一裁決尺度，提高審理質(zhì)量，確保公平公正處置、合情合理結(jié)案。

三、建立“分類+提速”高效流轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)旅游投訴糾紛案情、當(dāng)事人訴求等內(nèi)容，對(duì)案件進(jìn)行繁簡分流、分類處理。實(shí)施快立、快調(diào)、快審、快結(jié)“四快”機(jī)制，有效把控辦案流程節(jié)點(diǎn)、審理期限，縮短仲裁時(shí)限，確保簡易案件當(dāng)天出具調(diào)解書或一周內(nèi)結(jié)案、一般案件兩周內(nèi)結(jié)案、復(fù)雜案件結(jié)案時(shí)間不超過一個(gè)月。

四、實(shí)現(xiàn)旅游仲裁案件“零付費(fèi)”。通過旅游大講堂、媒體宣傳、公眾宣教等方式，加大旅游糾紛仲裁試點(diǎn)工作推廣力度，鼓勵(lì)當(dāng)事人選擇仲裁方式解決糾紛。文化執(zhí)法隊(duì)以政府購買服務(wù)方式每半年與寧波仲裁委進(jìn)行結(jié)算，其中仲裁確認(rèn)案件免收費(fèi)用，調(diào)解、裁決案件受理費(fèi)分別按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的25%和50%收取，雙方當(dāng)事人則無需支付任何費(fèi)用。

五、實(shí)現(xiàn)案件線上調(diào)裁“零距離”。通過探索“數(shù)字化”“多場(chǎng)景”應(yīng)用方式，進(jìn)一步打破地域限制和時(shí)間限制，實(shí)現(xiàn)旅游糾紛案件“網(wǎng)上面對(duì)面”調(diào)解、仲裁，及時(shí)化解糾紛案件，切實(shí)提高辦事效率，讓調(diào)處部門、旅游主體、旅游者三方實(shí)現(xiàn)線上調(diào)裁“零距離”、旅游投訴“跑零次”。

（寧波市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)）

關(guān)鍵詞： 糾紛案件 行政調(diào)解 仲裁案件